近日，《枣庄市住房和城乡建设局关于印发<枣庄市国有土地上征收房屋认定处理办法>的通知》（枣住建字〔2021〕2号，ZZCR-2021-0180002）印发，自2021年2月20日起施行。现就有关政策背景、出台目的、决策依据、重要举措等情况介绍如下：

一、政策背景和出台目的

为了规范国有土地上房屋征收与补偿行为，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，切实做好国有土地上征收房屋的调查、认定和处理工作，保障当事人的合法权益，总结多年来我市房屋征收工作经验和做法，市住房和城乡建设局修订了《枣庄市国有土地上征收房屋认定处理办法》（以下简称《房屋认定办法》）。《房屋认定办法》遵循尊重历史，实事求是，程序合法、结果公开的原则，进一步规范我市征收房屋调查、认定和处理工作，促进征收行为和谐有序。

二、决策依据

主要依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》《山东省国有土地上房屋征收与补偿工作规程》《枣庄市国有土地上房屋征收与补偿办法》等法律、行政法规和政策，结合我市实际进行修订。

三、重要举措

《房屋认定办法》共十二条，从房屋征收认定处理分工、认定标准、未登记房屋认定程序、有效期等方面作出了具体规定。重点如下：

（一）房屋征收认定处理分工：区（市）住房城乡建设主管部门（以下称房屋征收部门）在国有土地上房屋征收范围确定后，应当协调自然资源、城市管理、审批服务、被征收房屋所在地镇人民政府（街道办事处）和居民委员会等部门单位，共同做好国有土地上征收房屋的调查、认定和处理工作，相关部门单位和被征收人应予以配合。

（二）认定标准：

1.被征收房屋具有相关审批材料，基本具备办理房屋不动产登记要件的；

2.被征收人持有有效土地使用权证和建筑工程规划许可证，房屋已建成但未办理初始登记的；

3.其他应当参照合法建筑予以认定的情形。

（三）未登记房屋认定程序：

1.区（市）房屋征收部门在征收范围确定后，对征收范围内未登记房屋的用途、建筑面积、建筑结构等基本情况进行调查，收集当事人提供的有关资料及证据，提请区（市）人民政府组织自然资源等部门对未登记房屋予以认定，并在15个工作日内出具认定意见。

2.认定意见在房屋征收范围内予以公示，公示期限不少于7个工作日。

3.被征收人对认定意见有异议的，在公示期限内向区（市）房屋征收部门提出复核申请，说明理由，并提供相应证据。区（市）房屋征收部门在3个工作日内出具复核意见，并重新予以公示。

4.公示期满无异议后，区（市）房屋征收部门将认定意见送达被征收人。

（四）有效期。自2021年2月20日起施行，有效期至2026年2月19日。