根据市委统一部署，2024年6月6日至8月9日，市委第五巡察组对枣庄市住房和城乡建设局党组进行了巡察“回头看”。9月20日，市委巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）立足一个中心，统一思想认识。坚持以提高政治站位和思想觉悟为中心，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度对待巡察反馈问题。在巡察反馈会上，局党组书记代表局领导班子对巡察反馈问题全面认领、诚恳接受，表示坚决扛牢主体责任，不折不扣抓好整改落实。一是分别于9月25日和9月30日召开局党组会及动员部署会，第一时间将巡察问题反馈给分管领导及各科室（单位）负责人，确保全局上下统一思想，高标准推动巡察整改各项要求落地落细。二是加强理论学习，采取局党组会、理论学习中心组学习等形式，重点学习党的二十大和二十届三中全会精神，深度重温习近平总书记关于健全全面从严治党体系的重要论述、《中国共产党党内监督条例》《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内文件，拧紧思想“总开关”，增强做好整改工作的使命感和责任感，切实把思想和行动统一到市委对巡察整改工作的部署要求上来。三是认真组织召开专题民主生活会，10月18日，局党组在广泛征求意见建议、严肃开展谈心谈话的基础上，召开巡察整改专题民主生活会，直面巡察反馈问题，认真查摆自身在政治、思想、行动上的不足，明确今后整改方向和措施，进一步迁善改过、固本培元，为凝心聚力打好巡察整改“攻坚战”奠定坚实思想基础。

（二）紧盯一条主线，抓实“关键少数”或‘关键少数’。局党组坚持把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓实，作为一条主线贯穿当前和今后各项工作，切实担负起巡察整改的政治责任和领导责任。一方面，局党组第一时间讨论研究，成立由局党组书记、局长任组长的巡察整改工作领导小组，并指定一名副局长作为牵头领导抓好日常调度，形成了党组统筹抓总、党组书记负总责、领导班子“一岗双责”、科室（单位）分工合作、全员合力攻坚的整改工作格局。另一方面，局党组通过坚持抓实“关键少数”，以上率下层层推动整改工作不断深入。局党组书记严格落实巡察整改“第一责任人”责任，深入落实“四个亲自”要求，带头领办7项重点难点问题，每周调度巡察整改情况、每月听取整改情况汇报，约谈巡察整改不力的科室（单位），切实做到全程紧抓推进、常态狠抓落实。局党组其他班子成员严格履行分管责任，自觉深入分管领域检查指导、现场办公，动真碰硬、解决问题，确保“真整改、真落实”。整改期间，局党组先后5次召开党组会研究整改事项，梳理“难啃的硬骨头”，集中力量、攻坚克难，答好整改“必答题”。

（三）聚焦三类问题，精准推动落实。局党组聚焦巡察反馈问题，按照“具体问题、面上问题、体制机制问题”，坚持“按题作答”“用效果作答”，研究部署巡察整改落实工作，认真梳理整改问题，科学制定整改方案，深挖问题根源，细化整改措施，逐一明确责任领导、责任科室（单位）、责任人员、整改时限等，建立起问题、任务、责任3张清单，并分别制定选人用人和落实意识形态工作责任制2个专项整改方案。三个月来，全局上下对标对表，扎实整改，统筹推动巡察反馈问题与中央、省委、市委确定的12项住建领域点题整治任务、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、常态化推进干部思想能力作风建设等方面问题贯通整改，一并挂账、一体落实，按时向市委巡察办、市委组织部、市纪委监委机关报送专项报告、整改工作进展，主动与市委巡察办对接沟通，自觉接受监督指导。整改过程中始终坚持从制度上分析原因，自觉把巡察整改同常态化推进党纪学习教育、纵深推进全面从严治党、全面优化营商环境、惠民助企保障民生等重点工作结合起来，从机制上堵漏洞、补短板、强弱项。集中整改期间，共制定、修订46项制度文件，持续破除制约住建事业改革发展的体制机制障碍，强化以巡促改、以巡促建、以巡促治。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于“推动巡察反馈问题整改成效不足”方面

1.关于“个别问题整改不到位”问题

（1）针对“党组推动问题整改力度有欠缺，不敢动真碰硬，拖欠审图费用问题仍存”问题

整改进展情况：一是建立台账，全面梳理各区（市）欠款情况。二是印发归还政府购买施工图审查费用欠款的函，到有关区（市）对接还款事宜，督促区（市）按照合同约定履行责任和义务。三是联合各区（市）制定还款计划，督促各区（市）2025年底完成整改落实。

2.关于“常态化长效化整改机制未建立”问题

（2）针对“市住建局整改商品房预售资金监管不严谨”问题

整改进展情况：一是10月23日召集各区（市）住房城乡建设局、枣庄高新区国土住建局相关负责同志召开预售资金监管工作巡察整改会议，通报市委巡察工作领导小组反馈预售资金监管相关问题，专题部署下步工作重点，进一步压实主体责任。11月27日，举办全市房地产开发统计和预售资金监管人员业务培训班，各区（市）住房城乡建设局、枣庄高新区国土住建局开发办负责人及开发统计、预售资金监管业务人员，各房地产开发企业负责统计和预售资金业务工作人员共120余人参加。二是10月24日向各区（市）住房城乡建设局、枣庄高新区国土住建局下发《关于做好预售资金监管工作的通知》，建立房地产开发项目预售资金监管台账，全面摸清底数，明确问题原因，制定下步工作措施；同时要求各区（市）督促各项目在销售现场张贴“房款安全明白纸”，从源头上提醒购房人将首付款存入监管账户，保障购房人合法权益。三是11月21日与市财政局、市住房公积金管理中心、中国人民银行枣庄市分行、国家金融监督管理总局枣庄监管分局对接预售资金监管工作职责，印发《关于建立预售资金监管工作联席会议制度的通知》。11月28日-12月2日，联合市财政局、市住房公积金管理中心、中国人民银行枣庄市分行、国家金融监督管理总局枣庄监管分局对各区（市）、枣庄高新区商品房预售资金监管工作进行了专项督导检查，下达整改通知书7份，督促做好整改落实。

3.关于“深化巡察成果运用不充分”问题

（3）针对“市住建局政治敏锐性不强，对市委指出的巡察共性问题整改重视不足、举措不实”问题

整改进展情况：一是制定《中共枣庄市住房和城乡建设局党组“未巡先改”工作方案》，全面梳理全局党建工作，自查自纠，动真碰硬，围绕7大方面11个具体问题，制定整改措施29条，破解同类问题屡巡屡犯难题，10月18日经局党组会议研究审议通过。二是结合《关于十二届市委前三轮巡察发现共性问题的通报》内容，10月份重新修订《落实全面从严治党责任清单》《落实全面从严治党主体责任的实施方案》《贯彻落实〈党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定〉实施方案》，将通报中的7条共性问题融入全面从严治党和班子队伍建设，10月18日经局党组会议研究审议通过，确保问题整改落地落实。三是形成“未巡先改”工作报告，全面总结“未巡先改”工作经验成果，制定下步工作打算，形成常态长效机制。

（二）关于“政治站位不高，贯彻落实上级决策部署不到位”方面

1.关于“政治建设仍有不足，学习贯彻党的创新理论缺少思想和行动自觉”问题

（4）针对“政治理论学习未抓紧抓牢”问题

整改进展情况：一是10月18日召开局党组会，将《关于深入学习贯彻习近平总书记视察枣庄重要指示精神的实施意见》作为第一议题进行深入学习，并研究制定了《学习贯彻〈关于深入学习贯彻习近平总书记视察枣庄重要指示精神的实施意见〉的工作措施》。二是修订完善《中共枣庄市住房和城乡建设局党组理论学习中心组学习规则》，丰富学习内容，并于10月18日开展局党组理论学习中心组2024年10月第10次学习，围绕《关于深入学习贯彻习近平总书记视察枣庄重要指示精神的实施意见》开展学习研讨，提高思想认识，强化学用结合。三是修订完善《中共枣庄市住房和城乡建设局党组“第一议题”学习制度》，抓紧抓牢政治理论学习。四是2025年1月20日召开全市住房城乡建设工作会议，推动全市住建系统干部职工自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

（5）针对“学用结合不够紧密”问题

整改进展情况：一是10月18日修订完善《中共枣庄市住房和城乡建设局党组理论学习中心组学习规则》，强化学用结合，注重实践调研。截至目前，形成县级领导干部调研报告14篇。修订完善《关于持续开展“我为群众办实事”实践活动的实施方案》，以持续开展“我为群众办实事”实践活动为载体，将“加快推进城镇老旧小区改造、着力提升物业服务质量、持续完善城市路网体系、大力实施电网升级改造、扎实推进农村清洁取暖改造”等5件惠民实事作为重中之重，建立《“我为群众办实事”实践活动重点民生项目清单》，细化任务措施、明确时间节点，形成“我为群众办实事”报告，全面总结5件惠民实事进展情况，深入结合“有困难找党员”活动，全面提升群众满意度。二是对全市棚改项目进行全面摸排，建立专项台账，聚焦完成时限、责任落实等重点内容，对棚改逾期项目逐个重新打开分析，分别于11月16日、11月25日报请市主要领导召开会议，压实区（市）主体责任，成立攻坚专班现场办公，明确项目路线图、时间表，加快施工进度，靶向攻坚突破，完成开工任务目标。三是指导市住房建设事业发展中心结合当前工作常态化开展“我为群众办实事活动”，修订完善《中共枣庄市住房建设事业发展中心委员会关于印发〈关于开展“我为群众办实事”实践活动的实施方案〉的通知》，结合中心承担的惠民事项，及时回应群众关切，切实解决群众问题。形成活动报告，梳理完成情况，推动为民服务各项实事落地落细、形成闭环。

2.关于“组织领导弱化，政治责任未全面压紧压实”问题

（6）针对“推动市委重点工作有差距”问题

整改进展情况：一是提请市委、市政府召开了三次会议研究落实聂庄立交建设问题。2024年11月17日，召开世纪大道指挥部工作会议；2025年1月17日，召开市政府常务会议；2025年1月21日，召开市委常委会会议。会议对办理聂庄立交项目重新立项、征地手续和推进地表清理等工作进行了安排。目前项目重新立项工作已经完成，市住建局将持续进行协调和督导，直至施工单位进场施工、聂庄立交竣工通车。二是2024年11月17日召开的世纪大道指挥部工作会议、2025年1月17日召开的市政府常务会议以及2025年1月21日召开的市委常委会议均对世纪大道提升工程的移交问题进行了安排。会议要求由项目建设单位与有关区（市）稳妥做好工程整体现状移交。目前，项目建设单位正和薛城区、市中区和枣庄高新区对接移交的具体细节工作。市住建局将积极督导移交工作，直至完成移交。

3.关于“助推城市建设发力不够，提升城市能级用力不足”问题

（7）针对“供热行业管理不到位”问题

整改进展情况：一是10月22日提请市政府召开全市保障群众温暖过冬工作推进视频会议。分析全市保障群众温暖过冬工作形势，部署工作任务，全力保障2024-2025年采暖季群众安全温暖过冬。10月23日-24日，对全市供热准备工作开展情况进行了督导检查，发现3项问题，下发《关于全市供热工作进展情况的通报》。截至目前，全市完成新增集中供热244万平方米，完成任务量的122%；新建改造供热管网35.7公里，完成年度任务的150%；完成热源清洁化改造102.2万平方米，完成任务量的141%。二是梳理5大类17项供热突出问题，建立工作台账，逐项制定整改措施，目前已全部完成整改销号；为进一步做好高新区东部片区供热保障工作，实施了八一电厂至兴城片区供热专线工程，着力解决八一热电管网输配热量不足问题。三是配合市能源局、市发改委等有关单位督促枣庄高新区加快八一热电第二台350MW机组建设，提高供热保障能力。

4.关于“改善性住房进度慢，保障性住房欠账多”问题

（8）针对“棚户区改造推进迟缓”问题

整改进展情况：一是对全市棚改项目进行全面摸排，建立专项台账，聚焦攻坚措施、完成时限、责任落实等重点内容，对棚改逾期项目逐个重新打开分析，分别于11月16日、11月25日报请市主要领导召开会议，压实区（市）主体责任，成立攻坚专班现场办公，靶向攻坚突破。12月17日会同市纪委监委召开全市棚改回迁安置项目工作调度推进会议，明确项目路线图、时间表，加快施工进度。发挥市回迁安置问题协调机制作用，印发通报2期，对严重影响全市回迁安置工作整体进度的区（市）印发提醒、督办通知各6件，督促属地政府、枣矿集团扛牢主体责任，加大工作推进力度。目前在建棚改回迁安置项目46个，共完成16个。二是强化住建、发改、自然资源规划、金融等部门通力合作。一方面，抓住城中村改造扩围机遇，拓宽工作思路，将回迁安置项目与城中村改造工作统筹考虑、有机结合，谋划一批城中村改造项目，通过申请国开行、农发行等政策性银行城中村改造借款，破解回迁安置项目资金难题，加快回迁安置项目建成交付。另一方面，用好房地产融资协调机制，加大项目问题修复力度，争取更多项目纳入“白名单”，获得金融支持，缓解资金压力。

（9）针对“保障性住房建设短板凸显”问题

整改进展情况：一是《枣庄市城市住房保障管理办法》已完成市司法局合法性审查，于2025年1月中旬提报市政府常务会议审议，目前已印发实施。《办法》对保障条件与标准、申请与准入、管理与退出等方面作了明确规定。二是10月15日-16日，对区（市）保障性租赁住房建设情况进行了专项督导检查，督促区（市）加强保障性住房设计、施工、竣工验收等各个环节的监管，定期组织质量安全检查，发现问题及时整改。三是《办法》制定了监测评价表具体评分标准，拟联合发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局下发通知，完善监督评价机制并开展监测评价工作。

5.关于“住建领域高质量发展有欠缺”问题

（10）针对“践行绿色低碳发展成效不佳”问题

整改进展情况：一是10月28日印发《关于组织开展BIM技术学习培训的通知》，组织我市2家图审机构、7家建筑设计单位技术人员约100人开展BIM技术学习，为推动设计、生产、施工协同发展奠定基础。二是强化对施工图审查机构监管。按月对枣庄市建科工程勘察设计审查中心、滕州市新科建筑技术研究中心2家施工图审查机构审查装配式建筑情况进行调度，形成过审项目工作台账，督促设计单位及图审机构落实装配式建筑政策要求。三是根据省住房城乡建设厅等部门《关于推动新型建筑工业化全产业链发展的意见》精神，加大装配式技能工人培养力度，11月13日，举办全市装配式建筑发展技术交流会，邀请山东省建筑设计研究院有限公司有关专家对校舍建筑钢结构设计、ALC板应用等进行了讲解，就校舍连廊图审、钢结构装配式建筑减震隔震和隔音降噪等专业技术问题进行了深入交流。12月13日，组织参观中国建筑科技展，积极汲取新的科技和设计理念，推动我市住建行业的创新与发展。12月18日，举办装配式建筑产业工人技能培训班，充分发挥我市装配式建筑产业工人技能培（实）训基地优势，积极引导装配式建筑相关产业企业开展人才培育、技能提升，不断壮大我市装配式建筑产业人才队伍，推动装配式建筑产业高质量发展。四是9月4日联合市人社局印发《关于公布枣庄市装配式建筑产业工人技能培（实）训基地名单（第一批）的通知》（枣住建科设字〔2024〕7号），确定2家单位为枣庄市装配式建筑产业工人技能培训基地（第一批），5家单位为枣庄市装配式建筑产业工人技能实训基地（第一批）。10月14日，我市装配式建筑产业工人技能实训基地山东三维钢结构股份有限公司举办2024年度山东省“技能兴鲁”职业技能大赛——钢结构建造职业技能竞赛（焊工）枣庄市选拔赛，邀请枣庄科技职业学院和滕州建工建设集团有限公司有关专家担任竞赛裁判并进行现场培训和指导。

（11）针对“培育建筑企业发展壮大乏力”问题

整改进展情况：一是2025年2月已出台《关于支持建筑业外出施工的措施》。二是指导帮扶有关建筑企业晋升资质。10月25日，我市8家建筑业企业入选2023年度枣庄市百强企业名单。11月13日，举办全市建筑业高质量发展培训会（第四期），对企业资质申报、晋升要点开展政策辅导，邀请中建八局鲁南公司开展央企入库培训。三是2024年9月29日组织央企对接座谈会，10月17日组织央地建筑建材搭桥活动。12月5日，邀请市交通局、中铁十四局（智城）等单位企业参加枣庄市建筑业工作会议，交流行业发展、外出施工等工作。

6.关于“防范化解重大风险用力不足”问题

（12）针对“履行安全生产责任制不到位”问题

整改进展情况：一是根据工作需要和人员变动情况，10月16日出台《关于调整枣庄市住房和城乡建设局安全生产委员会成员的通知》，完成局安全生产委员会组成人员调整。二是9月24日举办全市房屋建筑安全生产防范暨警示教育会议，进一步强化红线意识、底线思维，严格执行技术标准和操作规程，努力保持安全生产形势稳定。10月12日举办全市建筑施工安全知识专题培训班，聚焦安全生产隐患防范，深入解析近几年安全生产事故情况及安全生产管理制度要求，详细解读《房屋市政工程施工企业重大事故隐患重点排查清单事项》《房屋市政工程重大事故隐患执法检查重点事项清单》，培训达450余人次。10月18日，举办全市建筑施工行业重点企业三类人员工伤预防能力提升培训班，进一步提升我市建筑施工领域从业人员工伤预防意识、安全意识、风险识别和防控能力，减少和防止生产安全事故的发生。10月31日，召开全市住建领域安全生产和消防工作考核部署会议，传达了习近平总书记关于安全生产重要指示精神、全市安全生产重点工作落实推进会议精神，邀请市应急管理局有关科室负责人解读了《2024年度省级政府安全生产和消防工作考核要点》。11月5日，召开全市建筑工程质量安全管理形势分析会议，进一步健全安全生产责任体系，紧盯企业负责人、安全总监等“关键岗位”，加强安措费、安责险事故预防服务费的有效使用和监管，扎实开展预防高处坠落、违规电气焊作业和违规施工等专项整治。11月15日，召开奋战五十天防范化解住建领域安全生产重大风险会议，扎实推进燃气安全“十大攻坚行动”，严格房屋市政施工安全管控，深化城乡房屋安全隐患排查整治，持续开展电动自行车违规停放充电整治，严格落实会议、报告、警示、约谈等工作制度，坚决筑牢安全屏障。11月28日，举办《建筑与市政工程施工现场临时用电安全技术标准》宣贯培训班，详细解读了标准内容以及标准条款规定的实质内涵和应用要点，紧盯“关键岗位”，推进安全治理模式向事前预防转型。12月17日，组织召开全市建筑企业安全形势恳谈会，安排部署岁末年初安全防范工作，防范化解各类风险，推动全市住建领域安全生产形势稳定好转。三是修订《枣庄市住房和城乡建设局值班工作制度》，安排局办公室工作人员定期检查值班值守情况，自9月以来，共抽查值班情况12次，确保每日值班工作落实到位。国庆期间成立4个工作组，紧盯建筑施工过程中的关键环节、关键岗位、关键人员，重点检查项目管理人员假期值班值守、施工现场消防安全和违规电气焊、预防高处坠落、临边洞口防护等落实情况，一并对建筑工地扬尘治理“六项措施”落实情况和监理单位职责履行情况进行暗访。10月7日以来，组织检查组65人次，排查安全隐患27项、扬尘问题15条，下发安全（扬尘）整改通知单15份。四是自9月份开始，严格按照“双随机、一公开”有关要求，围绕企业注册人员数量、资质合规性、违法分包、农民工工资清欠、项目经理总监理工程师到岗履职等问题，按不低于5%的比例对全市建筑业企业、在建项目开展抽查，共检查施工企业20家，在建项目15个，签发责令整改通知书7份，检查结果通过局网站向全市进行通报，要求做好整改落实。

（13）针对“燃气安全排查整治不深入”问题

整改进展情况：一是形成工作简报。2024年9月-2025年1月，相继印发《枣庄市城镇燃气（管道设施）安全专项治理工作简报》（第5-10期），充分发挥市级工作专班牵头抓总作用，及时反映各区（市）和市级专班成员单位工作进展情况。二是完成《枣庄市燃气管理条例》修改工作。9月26日经山东省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准通过。修改后的《条例》进一步明确政府部门监管和燃气经营者的安全责任，细化完善用户端安全管理和智慧燃气建设，推动全市燃气管理工作再上新台阶。三是持续开展燃气安全排查整治。9月14日、9月30日，市城镇燃气工作专班办公室对区（市）城镇燃气（管道设施）安全专项治理工作进行了暗访检查，将发现问题隐患及时移交，要求区（市）切实抓好问题整改，对全部隐患问题要逐项逐条明确整改责任人、整改措施、整改时限，做到即知即改、彻底整改。10月24日-28日，联合市市场监管局、市气象局、市消防救援支队对5家管道燃气企业、1家液化石油气企业、1家CNG加气站进行“双随机、一公开”检查。11月14日印发《关于开展全市城镇燃气安全专项治理专项督导检查的通知》，对各区（市）城镇燃气安全专项治理工作、餐饮场所“瓶改管”工作进行督导检查，检查结束后形成工作通报。12月10日下午，组织召开全市城镇燃气安全专项治理“回头看”部署推进会议，总结今年以来城镇燃气安全专项治理工作情况，细化部署下步重点工作任务，确保全市燃气安全生产形势稳定向好。2025年2月，联合市安委会办公室下发《关于立即开展城镇燃气安全隐患排查整治“回头看”的通知》，明确检查重点，立即部署开展城镇燃气安全隐患排查整治“回头看”。四是推进液化石油气统一配送。5个区完成燃气企业规模化整合，规模化整合的区（市）比例达73.43%，峄城区率先建立乡镇供应站点。签订《城镇燃气领域跨区（市）监管执法协作框架协议》，建立完善综合监管机制。2025年2月，制定并下发《关于印发〈枣庄市瓶装液化石油气统一配送和随瓶安检操作指引（试行）〉的通知》《关于全面落实瓶装液化石油气统一配送和随瓶安检工作的通告》。

（14）针对“意识形态工作落实有偏差”问题

整改进展情况：一是9月25日，向局属各级党组织印发《关于意识形态工作情况的通报》，督促局属各级党组织压实责任抓实整改。修订完善《落实意识形态工作责任制的实施方案》，10月18日经局党组审议通过。《方案》进一步明确了10条具体工作措施，全面压实领导责任。二是《方案》中明确建立健全意识形态工作领导小组研究部署和协调指导全局意识形态工作，明确局党组每年至少专题研究2次意识形态工作，规范全局各级党组织班子成员民主生活会对照检查材料和年度述职述廉报告，把意识形态工作情况作为民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容，接受监督评议。同时《方案》对意识形态工作责任制考核指标进行了细化，局机关党委负责组织意识形态工作责任制考核，检查情况在适当范围内通报。三是10月24日、10月30日，分别邀请枣庄市委网信办和市委党校有关领导、专家，就意识形态工作作专题辅导，切实让全局干部职工认识到做好意识形态工作的极端重要性。四是规范局机关和局属各单位年度工作总结，严格按照市委市政府有关要求，将意识形态内容作为单独板块予以总结汇报，指导5个单位党组织修订完善2024年度工作要点。

（三）关于“工作作风不严不实，群众身边不正之风和腐败问题仍有发生”方面

1.关于“维护广大群众合法权益不够有力”问题

（15）针对“保障农民工权益有欠缺”问题

整改进展情况：一是自9月份开始，严格按照“双随机、一公开”有关要求，围绕企业注册人员数量、资质合规性、违法分包、农民工工资清欠、项目经理总监理工程师到岗履职等问题，按不低于5%的比例对全市建筑业企业、在建项目开展抽查，共检查施工企业20家，在建项目15个，签发责令整改通知书7份，检查结果通过局网站向全市进行通报，要求做好整改落实。二是针对预警信息，已第一时间在系统内进行了督办，印发《关于认真做好住建领域农民工工资清欠方面存在问题整改工作的通知》，督促各区（市）逐条对欠薪线索和预警信息进行核实处理，积极联系相关责任单位进行消除。同时，与平台系统工程师对接提供技术支持。11月6日印发《关于督办住建领域农民工欠薪线索的函》，督促各区（市）认真梳理欠薪线索办理情况，持续跟踪协议履行情况。三是印发5期《关于近期全市住建领域农民工工资清欠工作的通报》，分析各区（市）全国根治欠薪线索反映平台线索情况、山东省农民工工资支付监管平台情况和全市欠薪线索协调处理情况，点明重点项目和重要工作，对数据变化进行比对，并对下步重点工作开展进行部署，督促各区（市）进一步强化线索处理，逐条核实，限时办结，加强预警信息的消除，消化存量，严控增量。12月10日，邀请了市人社局专家、中建三局劳资工作专家和省平台软件工程师进行授课，培训各区（市）住建部门及在建项目相关负责人160余人。

（16）针对“规范燃气行业管理存有盲点、堵点、薄弱点”问题

整改进展情况：一是持续规范燃气企业经营行为。指导燃气企业充分发挥“燃气管家”网格化服务作用，利用客服热线、社区微信群等全面做好群众工作，对用户反映强烈的苗头性、隐患性、群众性诉求及时预警，引导用户科学、合理反映自身需求。指导华润燃气在我市正式启动“95777”热线，为用户提供更智慧、便捷的服务体验。二是开展好燃气服务专项排查整治。自9月1日起，枣庄华润燃气保险销售业务已实行电子保单制，用户自愿购买燃气保险时需自行用手机购买并认证，有效避免强制销售燃气保险。11月12日组织召开枣庄华润燃气保险约谈会议，听取市中区住建局、枣庄华润燃气、中华联合保险公司有关燃气保险工作情况汇报，分析研究当前存在问题，议定了有关推进措施，形成专题会议纪要。12月9日，向市纪委监委机关报送《关于强制推销燃气保险整改落实情况的报告》。12月12日-19日，抽调3名业务骨干驻市纪委监委，对有效期内购买燃气保险的用户再次进行全覆盖回访，并于12月29日向市纪委监委报送《关于强制推销燃气保险电话回访及退费情况的报告》。三是强化督导检查力度。10月24日对枣庄华润燃气、滕州华润燃气、山亭民生燃气进行了抽查，压实燃气经营企业服务主体责任，督促企业不断提升燃气服务水平。四是加强宣传引导。10月9日市城镇燃气工作专班联合市安委会印发《关于开展全民燃气安全公益宣讲活动的通知》，组织全市机关团体企业事业单位干部职工，大中专院校、中小学校师生，餐饮和公福用户，乡镇、街道和社区、农村居（村）民观看学习，进一步强化全社会燃气安全意识，有效防范燃气事故发生。

2.关于“作风建设不扎实，纠治‘四风’不彻底”问题

（17）针对“党组面对省厅高品质住宅开发建设工作，以部署代替落实，缺乏跟踪问效”问题

整改进展情况：一是健全完善政策体系。10月17日，8个部门联合出台《关于进一步促进房地产市场高质量发展的若干措施》，明确支持高品质住宅建设的相关措施。二是强化部门协调联动。12月17日联合市自然资源规划局、市城市管理局、市发展改革委等10家单位出台《关于建立新建住宅品质提升工作联席会议制度的通知》。三是加大政策宣传引导。9月24日，召开枣庄市高品质住宅政策宣贯暨“品质楼盘”现场观摩会。会上，市住房城乡建设局就《从“有房住”到“住好房”全面开启好房子建设“新里程”》作了主题分享；新东升置业集团有限公司就《新东升高品质住宅实践》进行了分享；山东大卫国际建筑设计公司对《枣庄市高品质住宅开发建设技术指引》作政策宣贯，就“高品质住宅设计理念”进行了经验交流；会后，与会人员共同实地观摩了樾景台、九里庭院、春风海棠等品质楼盘。9月26日，举办枣庄市稳步推进高品质住宅建设工作新闻发布会，详细介绍了高品质住宅的特点，取得的成果，下步工作措施，持续营造推进高品质住宅建设的良好氛围。四是积极申报试点项目。组织国资·樾风华·德樾府等4个项目申报山东省高品质住宅第二批试点项目，其中观澜一品成功入选第二批高品质住宅试点项目名单。做好省住建厅专家组现场指导服务，专家组对省级第二批高品质住宅试点项目申报工作进行现场指导，专家组通过查看现场、审查资料和座谈交流的方式查看了4个项目，为下步工作指明了方向。五是2025年2月，举办“宜居枣庄、品质领航”——2025枣庄市高品质住宅展示交易会，集中展示了区位优越、配套完善、品质卓越的住宅项目，并邀请市住房公积金管理中心等专业人士为市民提供贷款咨询服务。

3.关于“宗旨意识不强，人民立场未树牢”问题

（18）针对“居住环境群众满意度不高”问题

整改进展情况：一是供热保障方面，与12345热线联合，更新供热知识库，减少12345派单次数，推动第一时间解决供热咨询类问题。10月23日-24日，开展全市供热工作督导检查，要求企业落实供热网格化管理和供热管家式服务，并开展业务人员培训，提高一线服务人员素质；检查指导网上缴费、公开服务承诺、收费标准等。制发《全市供热宣传活动实施方案》，自11月5日起，在全市范围内开展“暖心供热，服务到家”宣传活动，引导市民合理使用供热设备，及时解决市民诉求，提高居民满意度。二是燃气服务方面，持续规范燃气企业经营行为。指导燃气企业充分发挥“燃气管家”网格化服务作用，利用客服热线、社区微信群等全面做好群众工作，对用户反映强烈的苗头性、隐患性、群众性诉求及时预警，引导用户科学、合理反映自身需求。华润燃气在我市正式启动“95777”热线，为用户提供更智慧、便捷的服务体验。加强宣传引导，10月9日，市城镇燃气工作专班联合市安委会印发《关于开展全民燃气安全公益宣讲活动的通知》，组织全市机关团体企业事业单位干部职工，大中专院校、中小学校师生，餐饮和公福用户，乡镇、街道和社区、农村居（村）民观看学习，进一步强化全社会燃气安全意识，有效防范燃气事故发生。聚焦居民用户和餐饮场所等终端用户，坚持正面宣传与舆论监督相结合，通过印制5000份燃气安全宣传海报，积极发动属地镇（街）、物业公司等多方力量在全市范围内广泛张贴，营造社会面燃气使用安全宣传浓厚氛围。三是村镇建设方面，根据市委办公室文件（室字〔2024〕20号）规定，农村厕所革命工作已明确为农业农村部门职能；市住房城乡建设局按照上级要求积极配合市农业农村局扎实做好农村改厕相关工作，指导各区（市）整理台账，做好农村改厕后续管护的对接工作，及时对发现问题进行沟通，多部门形成合力，确保农村改厕工作不空档、交接不断档。四是物业管理方面，联合市委组织部、社会工作部、政法委等15部门制定印发《枣庄市2024年住宅小区“降投诉、优服务”暨物业领域突出问题专项整治工作方案》，开展物业综合领域七大问题专项整治；10月14日与公安、市场监管、消防联合开展了“双随机、一公开”检查，对薛城区、高新区、滕州市物业管理工作进行业务督导；10月中下旬会同市委组织部、市精神文明办联合开展2024年枣庄市“美好家园”优质服务企业和小区认定工作；11月10日—14日会同市委组织部在枣庄基层党建学院举办枣庄市深化党建引领“满意物业、温馨家园”建设暨提升城市基层治理水平培训班，省住建厅领导做专题辅导；2025年1月1日印发《枣庄市住房和城乡建设局关于全力做好专业化物业服务小区风险隐患排查工作的通知》；2025年1月份以来开展5次物业领域检查工作，不断提升物业服务质效。

4.关于“行业监管效能不佳，行政执法处罚宽松”问题

（19）针对“法治护航住建事业发展力度不强”问题

整改进展情况：一是10月20日印发《关于调整枣庄市住房和城乡建设局法治政府建设工作领导小组的通知》，对局法治政府建设工作领导小组成员进行调整，根据工作实际进一步完善领导小组工作职能，重点明确推动行政执法能力水平提升，推进严格公平公正文明执法，协调解决行政执法过程中的矛盾问题，压实对违法行为依法依规的行政处罚职责，研究情节复杂或者重大违法案件的行政处罚决定等事项。二是11月19日印发《枣庄市住房和城乡建设局关于统筹局机关执法力量探索集中行使行政处罚权的通知》，明确组建行政执法工作专班、规范行政执法工作流程、强化行政执法工作保障等重点任务，由7个行政执法工作组、10名执法人员共同行使347项市级住建部门行政处罚权，积极推动行政执法效能提升。三是11月29日印发《枣庄市住房和城乡建设局行政处罚工作规程》，明确了市住建局行使行政处罚的权限、职责分工、各环节工程流程，以及执法文本使用、案卷归档、流程图等事项，为局执法人员提供易于操作的工作指引，积极推进行政处罚规范化。四是10月29日举办全市住建领域法治专题讲座，邀请省住房城乡建设厅有关领导围绕“学习贯彻习近平法治思想 提升住建领域行政执法能力”进行专题授课，结合具体行政处罚案例对实际执法工作中的疑点难点问题进行深度剖析，进一步持续贯彻落实习近平法治思想，不断加强行政执法规范化建设，提升行政处罚案件办理水平。

（20）针对“建筑工程质量监管有欠缺”问题

整改进展情况：一是9月12日下发《关于规范工程质量监督工作流程标准化的通知》，推动“一图一表一清单”制度落实落地。9月19日向各区（市）质量监督机构下发《关于进一步规范地基基础工程检测的通知》，进一步规范参建各方责任主体地基基础检测质量行为。9月27日下发《关于加强施工现场混凝土试块养护管理的通知》，进一步加强对建设工程施工质量的标准化管理。10月25日，赴淄博观摩学习“好房子”品质提升技术工作经验做法。11月5日，召开全市建筑工程质量安全管理形势分析会议，交流质量安全监督工作，为全市质量安全技术服务做好保障。12月6日举办全省强制性工程建设规范标准宣贯解读培训，进一步推进工程建设标准化工作，做好强制性工程建设规范实施，帮助工程建设质量管理人员学习和掌握相关规范内容，精准理解规范内容并在实际工程中正确运用。二是2024年9月27日举办建设工程质量“检测开放日”活动，邀请部分建设单位、施工单位、监理单位、检测机构代表以及人大代表、政协委员代表等参加活动，近距离了解工程质量检测环境、仪器设备和检验流程，增进了社会各界对检测业务的了解，提升了社会公众对政府机关工作的参与度和满意度。9月份开展2024年枣庄市住建系统“质量月”活动暨绿色建材发展交流会，聚焦提升建筑工程品质，加快绿色建材推广应用，建设人民满意的好房子。三是9月13日开展全市房屋建筑工程“施工现场、检测机构、混凝土制备”三场联动检查。共抽查现场施工项目17个，检测机构7家及混凝土制备企业11家，发现隐患问题133条，下发隐患整改通知书19份。

（21）针对“招投标市场监管存在薄弱环节”问题

整改进展情况：一是将《枣庄市房建市政工程招标投标领域突出问题专项治理工作方案（2024-2025年）》在局网站公开发布。10月16日向各区（市）住房和城乡建设局、枣庄高新区国土住建局下发《关于对全市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标投诉举报渠道进行核实更新的通知》，将各区（市）房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管部门公开投诉举报渠道汇总后，主动在市住建局官网、市公共资源交易网公开。11月11日，组织开展了招标投标政策解读及系统平台应用培训，各区（市）、枣庄高新区招标投标行政监管部门，招标投标代理机构，各有关单位的业务工作代表共计180余人参加本次培训。培训活动邀请省内行业专家进行授课，重点对招采政策、招标投标领域突出问题、专项督导应注意问题及“评定分离”的推行、工程招标代理机构信用评价办法、云智监管平台操作等内容进行解读及系统实操培训，并随会印发了《招标投标政策汇编资料》。二是9月25日开展2024年度枣庄市建筑市场“双随机、一公开”检查，抽取3家招标代理机构，依法对依规从业情况开展重点检查。10月17日将枣庄市房建市政工程招标投标领域突出问题专项治理第一轮问题排查及整治情况报送省住建厅。三是巡察进驻以来，联合市发改委等单位发文《关于在全省推行工程建设项目评标环节招标代理机构等不进评标室在线服务的意见通知》《关于建立招标投标现场和履约现场联动监管机制的通知》《关于印发枣庄市工程建设项目多点分散评标实施方案的通知》《招标文件公平竞争审查制度》《关于转发〈关于在全省工程建设招标投标领域开展智能辅助评标工作的意见〉的通知》。

5.关于“内控机制不健全、廉洁风险隐患尚存”问题

（22）针对“与中介协会脱钩不彻底”问题

整改进展情况：一是已变更法人代表人。协会法人代表由协会内部自行选任。二是财务移交、办公地址变更已由协会法人代表按社团管理部门程序提出申请，均已完成脱钩。

（四）关于“管党治党不严格，践行新时代党的组织路线不坚定，制度建设不扎实”方面

1.关于“政治责任未压紧压实，领导推动党风廉政建设不严格”问题

（23）针对“履行全面从严治党主体责任不坚决不彻底”问题

整改进展情况：一是10月18日修订完善《落实全面从严治党责任清单》《落实全面从严治党主体责任的实施方案》《贯彻落实〈党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定〉实施方案》等文件，对班子成员履行“一岗双责”进行明确规定。充分做好本年度党组织书记述职评议工作计划，强化对推动落实全面从严治党工作的检查。二是11月15日指导市住建中心修订完善《中共枣庄市住建事业发展中心委员会落实全面从严治党主体责任实施方案》，11月19日组织中心各支部党员干部深入学习党的二十大精神及中央关于全面从严治党的各项决策部署，通过集中学习、专题研讨等形式，增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。督导调度《中共枣庄市住房建设事业发展中心委员会关于印发〈2024年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点〉的通知》（枣住建中心党办〔2024〕4号）落实情况，完善关于全面从严治党工作安排，构建系统化、规范化的工作体系。三是督促市住房建设事业发展中心认真开展廉政风险排查。10月31日，中心已下发关于重新签订党风廉政建设目标责任书的通知，组织中心各科室负责人和业务骨干，结合科室业务特点和岗位职责，认真梳理和识别岗位廉政风险点，制定差异化的防范措施，确保防控措施具有针对性和可操作性。

2.关于“党建工作不规范，党组织战斗堡垒作用弱化虚化”问题

（24）针对“基层党组织建设有短板”问题

整改进展情况：一是全面修订完善《枣庄市住房和城乡建设局党组织标准化建设规范》，11月26日提交局党组会研究审议通过。二是进一步完善局属党组织换届机制，在《枣庄市住房和城乡建设局党组织标准化建设规范》中明确《基层党组织设置和换届选举工作规范》，由局机关党委落实提醒责任，严格按照市委市直机关工委要求，规范做好换届工作。10月25日向局属各级党组织印发《关于建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制的通知》，督促各级党组织严格执行按期换届制度。三是10月25日向局属各级党组织下发《关于进一步规范使用党支部工作手册的通知》，对记录内容、记录格式、管理规范进行详细说明，要求严格落实通知要求，局机关党委不定期抽查落实情况并在适当范围内通报。四是督促局属各级党组织严格落实《枣庄市住房和城乡建设局党组织标准化建设规范》，设计院4个党支部均已单独开展“主题党日”和“三会一课”等组织生活。

（25）针对“党建带群团作用发挥不足”问题

整改进展情况：一是10月22日印发《关于学习〈工会基层组织选举工作条例〉的通知》，全面规范工会组织建设，并组织局机关工会、局属各单位工会全面学习领会《山东省基层工会经费收支管理实施细则》，针对审计建议研究落实举措。二是10月18日制定《工会经费收支管理实施细则》，对收入、支出、财务管理、监督检查等作出详细说明，全面规范工会经费使用。设专人负责工会经费管理工作，做到账目明晰、准确精确。

三、今后整改工作打算

经过三个月的集中整改，基本实现“领导班子更加坚强有力、全局上下更加心齐气顺、业务工作更加深入民心、政治生态更加风清气正”的整改目标，巡察整改工作取得阶段性成效。同时，我们也清醒认识到，巡察整改是一场“持久战”，必须进一步深化巡察整改和成果运用，释放向深拓展、向专发力、向下延伸的强烈信号，以巡察整改的实际成效推动住建领域各项事业向前迈进。

（一）严抓整改目标不放，严格落实整改措施。始终坚持强化政治建设，坚持不懈用党的创新理论成果凝心铸魂，全面贯彻习近平总书记视察山东和视察枣庄重要指示批示精神，引领全市住建系统增强坚定“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，在当前取得阶段性成果的基础上，坚持目标不变、标准不降、力度不减，层层压实整改责任，不折不扣抓好落实，不达整改目标“决不收兵”。对已完成的整改问题，加强日常监督检查，经常性开展“回头看”，自查自纠坚决防止问题反弹；用好平时考核评价体系，对整改工作推进不力或因松懈出现问题反弹的，将严肃追究责任。对长期坚持的整改问题，持续发力、久久为功，严格按照“清单制+责任制+销号制”要求，挂图作战，坚决打赢、打好、打稳巡察整改攻坚战。

（二）紧抓从严治党不松，始终扛牢整改责任。以巡察整改为契机，全面加强机关党的建设，抓住落实管党治党责任这个“牛鼻子”，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，推动知责明责、履责督责、考责问责等各个环节贯通联动、形成闭环，以责任传导压力、以压力促进落实，以高质量党建引领护航住建事业高质量发展。严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，把严明纪律摆在更加突出的位置，做到违纪必究、执纪必严，全力维护好住建系统风清气正的政治生态。持续擦亮“忠诚担当，建设为民”全国优秀党建品牌，规范党组织生活，扎实推进党支部标准化建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。进一步加强干部队伍建设，健全“选育管用”全链条机制，做大做强干部人才“蓄水池”。

（三）狠抓长效机制不怠，持续巩固整改成果。把解决当前问题与解决长远问题结合起来，从完善体制机制、创新工作方法等方面，在当前建章立制成果基础上，紧跟部署、服务大局、动态完善，真正堵塞漏洞、解决问题、落实责任，推动整改问题解决到位、落实到位、取得实效。同时，加强对各项制度文件执行情况的监督检查和督促落实，切实以制度的刚性落实推进中央、省委、市委各项决策部署持续走深走实。集中整改结束后，每半年至少召开1次领导小组会议，研究推进长期整改任务落实，确保真改实改、全面整改，为推进住建事业高质量发展提供坚强政治保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0632-8799890；邮政信箱：枣庄市薛城区光明大道3909号枣庄市住房和城乡建设局巡察整改工作领导小组办公室；电子邮箱：rsk_zzzj@zz.shandong.cn。

中共枣庄市住房和城乡建设局党组

2025年2月28日