枣庄市住房和城乡建设局关于加强老旧小区改造安全管理的通知

各区（市）住房城乡建设局，枣庄高新区国土住建社会事业局，峄城区住房保障服务中心：
　　为切实加强我市老旧小区改造安全文明施工管理，防止安全生产责任事故发生，确保全市旧改工作安全生产形势稳定。现就加强我市旧改施工安全管理工作有关事项通知如下：
　　一、提高认识，加强领导
　　老旧小区改造一头连着民生、一头连着发展，是事关群众切身利益和经济社会发展大局的重大民生工程、发展工程。旧改工作量大面广，施工现场和群众日常生活轨迹交错，施工安全是头等大事。各区（市）要充分认识做好当前旧改安全生产工作的重大意义，组织相关管理部门和参建各方、镇街（社区）形成合力，建立一套完整、严密、管用的管理制度，织密安全管理防护网，确保工程安全有序实施。要视隐患为事故，不能抱有侥幸心理，做好安全防护、现场管理等工作，真正把好事办好。要积极动员平安志愿者，对安全、文明施工进行监督，形成联防共治的良好局面。针对目前我市旧改全面开工，施工现场人员流动性大这一特点，要认真贯彻工作部署，加强领导，落实责任制，做到职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位。同时认真查找安全生产中存在的漏洞和薄弱环节，重点盯梢、重点跟进、重点关注，有针对性地强化安全生产工作部署，扎实开展集中检查，集中治理，切实消除安全隐患，确保我市旧改安全生产形势持续稳定。
　　二、突出重点，确保安全
　　（一）办理工程安全报监手续。各区（市）建筑安全监管部门要全面介入旧改工作，从严治理强行违章施工以及施工现场存有“违章作业、违章指挥和违反劳动纪律”三违现象的施工企业。
　　（二）强化施工现场安全管理。一是严格各建筑施工企业以安全生产责任制为核心的各项安全生产制度的执行；二是严格项目部成员配备，确保“三类人员”和建筑施工特种作业人员持证上岗率和到位率；三是合理安排工时，避免小区人员高峰时段盲目抢赶工期。四是关注重点环节，强化屋顶防水、外墙渗水处理及粉刷、管道沟开挖、化粪池清淤等关键环节、关键部位安全管理，做好防坠落、防中毒事件发生。五是做好汛期期间防汛物资储备和防汛措施落实，确保汛期安全施工万无一失。
　　（三）认真做好施工现场扬尘污染整治工作。根据旧改工程的特点，拆除违建、清理外墙、整治地面降尘措施要到位，垃圾清理要及时，裸漏地面要覆盖，施工现场要围挡。切实减少施工扬尘污染，保障旧改小区环境空气质量安全。
　　（四）配齐安全警示设施。要在施工区域内加设安全宣传栏、安全宣传标语标识、安全绳等安全设施，夜间设置警示灯，所有施工人员要佩戴安全帽，确保施工人员及小区居民人身安全。
　　三、开展检查，务求实效
　　（一）全面层层开展全市旧改工程安全大检查工作。各方责任主体要严格开展自查、自纠工作，积极消除安全隐患;各区（市）要开展安全专项检查，加大隐患整改力度和查处力度。市住建局将采用集中抽查和“四不两直”的方式对各区（市）旧改施工现场进行督导，并通报情况。
　　（二）建立安全报告制度。各项目部要每天向施工总承包单位上报班前安全会和安全培训情况、安全隐患整改情况；施工总承包单位每周向各区（市）老旧小区改造牵头单位汇报安全落实落实情况、存在的安全问题及整改情况；各区（市）老旧小区改造牵头单位每月30日前向市住建局汇总上报安全检查情况。
　　（三）严格执法。在全面排查过程中，对现场未自查或施工现场存在重大安全隐患的，原则上一律按照上限进行行政处罚，情节严重的，暂扣安全许可证，以有效消除安全隐患，确保当前旧改工作安全生产形势的持续稳定。

　　　                              枣庄市住房和城乡建设局
　　　　　　　　　　　　　　　2020年7月3日