枣住建工字〔2018〕54号

关于印发《枣庄市开发区(园区)建设项目工程质量安全执法检查实施方案》的通知

各区（市）住房和城乡建设局，滕州市建工局，枣庄高新区建设局，局属有关单位，机关有关科室：

现将《枣庄市开发区(园区)建设项目工程质量安全执法检查实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

枣庄市住房和城乡建设局

2018年11月23日

枣庄市开发区(园区)建设项目工程质量安全执法检查实施方案

为进一步加强对各类开发区(园区)建设项目的工程质量安全监管工作，经研究，市住建局决定从现在起至2018年底在全市开展开发区（园区）工程质量安全专项执法检查。制定方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实省委、省政府，市委、市政府关于质量安全工作的一系列决策部署，坚决践行以人民为中心的发展思想，突出问题导向、目标导向、效果导向，精准发力，进一步落实行业监管责任和企业主体责任，扎实强化危大工程管控，持续实施严管重罚高压追责，加快完善长效机制建设，确保我市开发区（园区）建设工程质量安全形势持续稳定。

二、集中行动范围及内容

这次检查的范围包括全市辖区内各类开发区（园区）所有在建项目。

（一）在建工程实体质量。落实参建各方主体工程质量终身责任制情况；建设项目施工资料记录和管理情况，重点检查施工图设计变更文件、施工试验报告、质量验收记录等；建筑材料进场验收及见证取样制度执行情况；工程建设执行强制性标准实施，实体质量控制情况，重点检查影响结构安全分部分项工程质量，对实体质量实测实量；在建工程执行“两书一牌”制度、关键岗位人员到岗履职等情况。

（二）施工现场安全生产。工程各方参建主体依法履行安全生产职责、建立健全安全管理制度情况；施工现场安全生产措施落实情况，重点检查高处作业和临边洞口安全防护情况，以及从业人员持证上岗情况；施工现场安全隐患排查治理情况；工程参建各方主体应急管理情况，重点是应急预案的制订、应急资源保障及应急演练情况；施工安全措施费投入使用情况；现场消防安全、扬尘污染防控等规定要求落实情况。

（三）危大工程安全管控。工程参建各方主体建立健全危大工程安全管控体系、编制专项施工方案、组织专家论证、严格按方案施工情况，排查整治深基坑、高支模、起重机械等危大工程的安全隐患情况。

（四）工程质量安全行为。总承包单位依法确定专业承包、劳务分包单位情况；现场项目管理机构的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人（包括各专业分包单位现场负责人）、见证取样人等签署责任承诺授权文件和到岗履职情况。

三、时间安排

把握时间节点，明确阶段目标，步步为营，确保检查取得实效。

（一）区（市）自查自纠。12月10日前，各区（市）住房城乡建设主管部门结合当地实际，细化检查方案，进行全面动员部署，组织各相关企业对照检查内容，进行自查自纠，并对监管范围内开发区（园区）建设项目进行全面排查，对排查发现问题完成整改。

（二）市级督导抽查。12月20日前，市住房城乡建设主管部门组成督导组，对企业自查和区（市）主管部门执法检查情况进行督导。

（三）巩固提升阶段。全面总结前期执法检查工作，深入分析问题及原因，健全和完善开发区（园区）工程质量安全管理长效机制。市住建局将采取“回头看”的方式对市级专项执法检查发现问题整改落实情况、开发区（园区）监管责任落实情况、情况进行督查，确保我市建设工程质量安全监管全覆盖、无死角。

四、相关要求　

（一）加紧动员实施。各区（市）要结合本地实际，加快制定检查方案，细化任务目标，强化治理措施，落实治理责任，实施方案请于11月30日前上报市住建局。要加紧组织动员部署会，深入发动和督促本辖区开发区（园区）企业项目认真制定具体落实方案，建立以企业法人为第一负责人的领导班子，明确层级任务和责任，确保全员发动。

（二）明晰监管责任。按照属地管理与行业层级监管的原则，各区（市）住房城乡建设主管部门要加强对本地区开发区（园区）在建项目的工程质量安全监督管理工作，行业监管与开发区(园区)的行政级别无关。各类开发区(园区)具有独立工程质量安全监管权限的，由其所属的工程质量安全监管机构负责监管，同时接受市、区(市)工程质量安全监管机构的业务指导与检查。

（三）切实加强监管。加强建设项目的工程质量安全监管，是保证经济长远平稳发展的前提条件。各类开发区(园区)建设项目绝不能成为监管的“禁区”，建设工程质量安全监管必须做到全覆盖、无死角，各区 (市)建设主管部门不得以任何借口和理由放松或放弃对开发区(园区)建设项目的监管，要认真解决“封而不管”的问题。对于不接受监管的各类开发区(园区)，各区 (市)建设主管部门要向当地政府或者市住建局报告。

（四）强化隐患整改。各区（市）要严格监管执法，督促企业建立安全风险清单，落实管控措施。对于企业自查合格后依然存有重大安全隐患和问题的，一律顶格处罚；对于省、市安全检查巡查中发现有重大安全隐患和问题的，一律停工整改，经市住建局复查合格后方可施工；对于多次整改后，安全隐患和问题仍未消除的项目，一律由区（市）主管部门申请暂扣施工单位安全生产许可证；对于重大安全隐患和问题未整改，强行违章施工的项目，一律以不良行为录入“建筑市场监管与诚信信息一体化平台”，予以公布。