枣建管字〔2009〕30号

各区（市）建设局、建管局（处），市直施工企业：

　　现将《今年以来全省建筑安全生产事故与2008年度事故处理情况的通报》（鲁建管质安字[2009]10号）转发给你们，请各有关部门及单位认真分析事故原因，汲取事故教训，举一反三，研究制订防范措施，认真按照“安全生产责任落实年”和打好“四个战役”工作要求，开展安全生产检查工作，严防类似事故的发生。

二〇〇九年五月十二日

鲁建管质安字〔2009〕10号

关于印发《今年以来全省建筑安全生产事故与2008年度事故处理情况的通报》的通知

各市建管局（处、办），有关市建委（建设局）：

　　现将《今年以来全省建筑安全生产事故与2008年度事故处理情况的通报》印发给你们，望按照全省建设系统安全生产视频会议要求，提高认识、强化领导、落实责任、加强监管，认真吸取事故教训，彻底查找工作不足，采取切实有力措施，坚决遏制事故发生，推动全省建筑安全生产形势稳定好转。

二〇〇九年四月十日

今年以来全省建筑安全生产事故与2008年度事故处理情况的通报

　　一、今年以来全省建筑安全生产事故情况

　　根据各市上报统计，截至目前，今年我省房屋建筑工程和市政工程共发生3起生产安全事故，共造成7人死亡。与去年同期相比，事故起数下降25.00% ，死亡人数上升40.00%。其中，一般级事故两起，死亡两人，较大级事故1起，死亡5人，3起事故都发生在青岛市。具体情况如下：

　　（一）2月18日，青岛市李沧区九水路7号宝达大厦1号楼工程，江苏盐城市鸿基劳务有限公司在使用塔机进行混凝土布料机吊装作业时，绑扎起吊绳索突然断裂，布料机高处坠落，地面3名作业人员被砸伤，其中1人经抢救无效死亡。

　　该工程建设单位为青岛裕丰房地产开发有限公司；工程总承包单位为烟建集团有限公司，项目负责人为牟建东，劳务分包单位为江苏盐城市鸿基劳务有限公司；工程监理单位是青岛方圆建设监理有限公司，总监理工程师为李洪军。

　　事故发生后，未按照规定报告，被群众举报。

　　经调查分析，事故的主要原因是：在现场没有专职信号指挥人员指挥和专职司索工捆绑的情况下，违规实施起吊作业；塔机超负荷起吊；吊索捆绑点不当，钢丝绳被剪断；作业人员缺乏安全知识，起吊后未撤离起吊物下方。

　　目前，该事故调查程序已基本结束，近期将进入行政处罚程序。

　　（二）3月12日，青岛市崂山区东城国际B4组团8号楼工程，一名外墙保温施工人员站在二层阳台外做外墙保温施工时，不慎坠落地面，伤及头部，送医院经抢救无效死亡。

　　该工程建设单位为青岛泰地置业集团；施工总承包单位为莱西建筑总公司，项目负责人为王炳升，外墙保温专业施工分包单位为山东秦恒建筑节能工程有限公司；监理单位为青岛商业建设监理有限公司，总监理工程师为苏晓蔚。

　　经初步调查，该外墙保温工程为建设单位直接发包，建设单位未按规定办理施工许可手续；在建设部门对该项目下达停工通知以后外墙保温单位擅自进场施工；施工单位未对进场人员进行安全生产教育。

　　事故的直接原因是，处于高处作业的人员未按照规定系安全带。

　　目前，该事故调查程序已基本结束，近期将进入行政处罚程序。

　　（三）4月2日，青岛市云南路改造工程E区7号楼工程，在主体工程竣工后，青岛胶州湾起重设备安装有限公司在进行塔机拆卸作业时，塔机上部结构（包括起重臂、平衡臂和回转机构）突然失稳倾覆，从约75米高处坠落附楼二楼屋面，在塔机上从事拆卸作业的5名人员全部随塔机上部结构一起坠落地面，当场死亡。

　　该工程建设单位为青岛城市建设投资集团；施工总承包单位为烟建集团有限公司，项目负责人为许强，塔机安装拆卸专业分包单位为青岛胶州湾起重设备安装有限公司；监理单位为青岛工程建设监理有限公司，总监理工程师为高树明；设备租赁单位为青岛众联设备租赁公司。

　　目前，青岛市政府已成立了事故调查组，正对事故展开调查，事故原因正在调查分析中。

　　二、2008年度事故处理情况的通报

　　2008年，全省共发生建筑施工安全事故19起，死亡28人，与上一年度相比分别下降20.83%和6.67%。其中，一般级事故17起，共死亡19人；较大级事故2起，共死亡9人，未发生重特大级事故。按照事故发生地区统计，济南6起，死亡7人；青岛6起，死亡7人；淄博3起，死亡7人；泰安2起，死亡2人；东营1起，死亡4人；菏泽1起，死亡1人。枣庄、烟台、潍坊、济宁、威海、日照、莱芜、临沂、德州、聊城、滨州等11市未发生死亡事故。截至目前，17起事故已经结案，占事故起数的89.47％，2起未结案，占事故起数的10.53％；31家事故责任单位和46名责任人受到行政处罚和处分，共罚款258.44万元；其中18家建筑施工企业被暂扣安全生产许可证，7人被暂停执业资格，12人被追究刑事责任。现将有关情况通报如下：

　　（一）2008年1月5日济南市阳光100三期9号楼高处坠落事故，1人死亡，已结案。劳务分包单位新泰市宫里建筑工程公司被处以暂扣安全生产许可证30日。

　　（二）2008年2月25日青岛百通依山小居一标段8号楼工程高处坠楼事故，1人死亡，已结案。总承包单位青岛市李沧区东大建筑公司被处以20万元罚款和暂扣安全生产许可证30日，项目负责人王顺被处以2万元罚款；劳务分包单位青岛市李沧区东大劳务有限公司被处以10万元罚款和暂扣安全生产许可证30日；工程监理单位青岛俊业建设监理有限公司被处以2万元罚款，项目总监张秋华被处以停止执业资格1年。

　　（三）2008年4月5日青岛市崂山区辽阳东路康城居住小区9号楼物体打击事故，1人死亡。施工总承包单位烟建集团有限公司被处以10万元罚款和暂扣安全生产许可证15日，项目负责人张广饶被处以2万元罚款和停止执业资格1年处罚；工程监理单位青岛高园建设咨询管理有限公司被处以2万元罚款，项目总监陈付斌被处以停止其执业资格1年。

　　（四）2008年4月6日济南市铁路南苑小高层住宅工程管沟坍塌事故，2人死亡，已结案。施工总承包单位中铁十局集团济南铁路工程有限公司被处以暂扣安全生产许可证15日，工程专业承包单位济南铁路建筑段、劳务分包单位山东盛业建设工程有限公司分别被处以暂扣安全生产许可证30日。

　　（五）2008年7月11日青岛市鲁岳梦境江南一标段工程起重伤害事故，1人死亡。施工总承包单位青岛青房建安集团有限公司被处以5万元罚款和暂扣安全生产许可证30日，项目负责人王健弘被处以2万元罚款；劳务分包单位青岛联众劳务有限公司被处以5万元罚款和暂扣安全生产许可证30日，焦作市金峰劳务有限公司被处以10万元罚款；工程监理单位青岛华夏建设监理有限公司被处以2万元罚款，项目总监杨宝光被处以停止执业资格1年。

　　（六）2008年7月22日济南市长清大学科技园银座常春藤一期13号楼工程高处坠落事故，1人死亡，已结案。施工总承包单位济南一建集团总公司被处以暂扣安全生产许可证15日。

　　（七）2008年8月25日济南市社会福利厂生产办公楼工程物体打击事故，1人死亡，已结案。施工总承包单位山东省对外建设工程总公司被处以暂扣安全生产许可证30日。

　　（八）2008年9月１7日青岛市城阳区盛世美域酒店工程高处坠落事故，1人死亡，已结案。工程专业承包单位青岛理工大学特种工程公司被处以暂扣安全生产许可证30日。

　　（九）2008年9月１8日菏泽市曹县开发区环岛大酒店高处坠落事故，1人死亡，尚未结案。

　　（十）2008年10月3日淄川嘉和花园4号工程起重伤害事故，1人死亡，尚未结案。

　　（十一）2008年10月5日淄博市张店区付家镇孙家村南苑绿洲小区K16号楼塔机倒塌事故，1人死亡，已结案。施工总承包单位淄博华亚建安有限公司被处以15万元罚款和暂扣安全生产许可证30日，法人代表李立新被处以2.16万元罚款；工程项目负责人王兵、塔机安装负责人王林分别被移交司法机关追究刑事责任；工程建设单位淄博沃尔德置业有限公司被处以12万元罚款，法人代表李少华被处以3.42万元罚款。

　　（十二）2008年10月10日淄博市张店区沣水镇刘家村旧村改造10号住宅楼工程塔机倒塌事故，5人死亡，已结案。施工总承包单位淄博嘉隆建筑安装有限公司被处以40万元罚款和暂扣安全生产许可证90日，董事长刘金泉被处以7738元罚款、总经理李功涛被处以5916元罚款、副总经理刘安国被处以8578元罚款；施工队负责人杨玉平、工程监理人员孙克平等5人分别被移交司法机关追究刑事责任；塔吊安装负责人王德强被处以6万元罚款；事故发生地沣水镇镇长张亮被行政记大过、副镇长董文斌引咎辞职；张店区建设局长贾传祥、区建设局建筑工程管理处主任许卫国、张店区城管执法局工会主任孙强等3人引咎辞职；张店区建设局建筑工程管理处副主任于开辉被行政撤职；张店区教育局副局长邹云慧被行政警告；淄博市建筑工程管理处副处长崔长圃被行政记过。

　　（十三）2008年10月１0日青岛市湛山宾馆改造（万邦中心）操作平台坍塌事故，2人死亡，已结案。施工总承包单位中建八局有限公司被处以10万元罚款和在青岛市停止工程投标资格2个月处罚，项目负责人武志宏被处以2万元罚款；劳务分包单位江苏盐城鸿基劳务有限公司被处以20万元罚款和在青岛市停止工程投标资格6个月处罚，现场负责人戴功奇被处以3万元罚款；工程监理单位上海同济工程项目管理咨询有限公司被处以2万元罚款和在青岛市停止工程投标资格2个月处罚，项目总监阎顺和被处以停止执业资格1年。

　　（十四）2008年10月14日泰安市国华时代项目11号住宅楼物体打击事故，1人死亡，已结案。施工总承包单位山东泰山普惠建工有限公司被处以暂扣安全生产许可证30日；劳务分包单位济南诚泉建筑工程有限公司被处以10万元罚款和暂扣安全生产许可证30日，主要负责人韩承全被处以1.08万元罚款，塔吊司机等3人被公司开除。

　　（十五）2008年10月29日山东恒宇橡胶有限公司全钢密炼车间工程支模架坍塌事故，4人死亡，已结案。工程施工承包人刘芝江、徐方泽以及现场管理人员刘洪云、鲍宫福、徐洛庆等5人被移交司法机关追究刑事责任；工程建设单位山东恒宇橡胶有限公司被处以30万元罚款，董事长兼总经理田家礼被处以6200元罚款；事故发生地大王镇建委副主任郭涛滨被行政撤职、大王镇副镇长兼建委主任张宝荣被行政警告，广饶县建设局副局长项建、县建管处主任韩德详分别被行政记过，县建管处副主任徐伟、县执法局城市执法大队五中队长山立功分别被行政撤职。

　　（十六）2008年11月1日济南市天桥区赵家庄居民小区47号楼混凝土泵管崩裂事故，1人死亡，已结案。施工总承包单位山东省汶上县第三建筑公司被处以暂扣安全生产许可证30日。

　　（十七）2008年11月6日济南恒汇源液压有限公司车间工程物体打击事故，1人死亡，已结案。施工总承包单位山东平安建设集团有限公司被处以暂扣安全生产许可证30日。

　　（十八）2008年11月20日青岛市市北区营口路81号储备地块二期（青房康居）高处坠落事故，1人死亡，已结案。施工总承包单位青岛城建集团有限公司被处以10万元罚款；工程监理单位青岛平仁工程监理有限公司被处以2万元罚款，项目总监郑树莲被处以停止执业资格1年。

　　（十九）2008年12月7日泰安市交通局业务综合楼高处坠落事故，1人死亡，已结案。施工总承包单位南通五建建设工程有限公司被处以10万元罚款，专业承包单位泰安康达新型节能建材有限公司被处以3万元罚款；工程监理单位山东省建筑设计研究院监理公司被处以2万元罚款。