近日，枣庄市住房和城乡建设局印发了《枣庄市配售型保障性住房管理办法（试行）》（枣住建字〔2025〕7号）（以下简称《管理办法》），为了便于公众知晓、理解政策相关内容，推动《管理办法》取得实效，现就有关内容解读如下。

一、政策背景

为贯彻落实党中央、国务院关于规划建设保障性住房的决策部署，加快解决工薪收入群体以及城市需要的引进人才等群体住房困难，加大保障性住房建设和供给，健全完善租购并举的住房保障体系，根据国务院《关于规划建设保障性住房的指导意见》（国发〔2023〕14号）等文件要求，报请市政府同意，市住房城乡建设局印发了《管理办法》，旨在通过轮候库建设，摸清需求状况，坚持以需定建、以需定购，实施精准保障。通过实行严格的封闭管理，确保保障性住房真正惠及有需要的人群，避免投机行为，促进社会公平。

二、主要内容

《管理办法》包括总则、配售对象和条件、配售价格（收购价格）和户型面积、保障对象轮候库建设、配售流程、售后管理、监督管理、附则，共8章32条。其主要内容包括：

（一）总则

明确了配售型保障性住房性质、适用范围以及各部门职责：保障性住房由政府提供政策支持，限定户型、价格、对象且封闭管理；经营管理单位负责房源筹集等工作；市住建局统筹规划指导，区（市）住建部门负责具体实施，多部门协同并建立联审与信息共享机制。

（二）配售关键规则：

1.配售对象和条件：以家庭为申请单位，面向住房困难工薪群体及引进人才等；需满足户籍或居住证、社保、住房面积等条件，引进人才不受户籍社保限制，已享其他政策性住房的需按规定腾退或退出。

2.配售价格（收购价格）和户型面积：价格由住房城乡建设部门会同发改、财政、自然资源和规划等部门负责核定，收购及配售价按覆盖成本加不超过5%利润原则确定，实行一房一价；新建房面积原则不超120平方米，存量转化可放宽10%上限。

3.保障对象轮候库建设和配售流程：申请人登陆枣庄市配售型保障性住房轮候服务系统提交材料，经审核公示合格后纳入轮候库；现房配售遵循公开、公平、公正原则，配售流程含项目公告、意向申请、资格复核、选房、交房等5个环节，选房结果公示；保障性住房不动产权证书注明“保障性住房”及封闭管理要求，购房家庭享落户、子女就学等权益。

（三）售后管理

保障性住房实行封闭管理，不得违规转为商品房；办理不动产权证满5年的，原则上可向符合条件对象封闭流转，未满5年原则不回购流转（特殊情况除外）；继承、离婚析产需按保障条件处理，回购或流转价按原购价加利息减折旧核算；购房家庭违规将被回购，且需遵守使用规定。

（四）监督管理及附则

各相关部门按照职责分工履行监督责任，保障性住房经营管理单位按照《管理办法》规定开展保障性住房配售、运营管理工作。《管理办法》自2025年4月1日起施行，有效期至2027年3月31日。

三、政策亮点

一是合理设置准入门槛，精准锁定城市“夹心层”。我市配售型保障性住房通过科学设定社保缴纳、住房面积等准入标准，实现对工薪收入群体等城市“夹心层”的精准覆盖，有效缓解了高房价背景下人才被挤出的现实难题，同时显著提升了城市对人力资本的吸引力，为留住各类实用人才筑牢住房保障根基，为我市产业结构优化升级与城市创新活力激发，提供了坚实的人力资源保障；同时，不把农村宅基地上建设的住宅作为审核条件，推动将稳定就业的农业转移人口市民化，加速新型城镇化进程并提升质量。

二是落实以需定建、以需定购，实施精准保障。我市配售型保障性住房的申请从保障对象轮候库建设开始，申请人登录轮候系统按要求填写并上传相关材料，审核公示合格后纳入轮候库。按照“成熟一批、纳入一批”的原则，根据轮候家庭需求情况，科学制定房源建设筹集计划，实施精准保障。在房源筹集上，新建项目单套住房建筑面积原则上不超过（含）120平方米，存量项目转化的，建筑面积放宽比例上限不超过10%，房屋面积上限的提高能够更好地满足多子女家庭的住房需求。

三是实行计分排序，更加科学公正。为贯彻落实国家支持生育以及相关特殊群体倾斜政策，我市按照申请家庭结构、人均住房面积、入库时间、享受优先待遇情况等量化指标形成了科学评分标准，精准识别最需要保障的群体，从解决最困难人群住房问题入手。同时，评分规则公开透明，确保所有申请家庭在同一尺度下竞争，申请人可对照标准自我评估，减少信息不对称引发的质疑；公开透明的机制便于公众和第三方监督，降低暗箱操作风险，提升政府公信力。

四、政策解读机关及政策咨询电话

政策解读机关：枣庄市住房和城乡建设局

政策咨询电话：0632-3098698