近日，市住房城乡建设局党组成员、副局长王怀文接受鲁网记者专题采访，就《枣庄市城市住房保障管理办法》的出台背景、主要内容、重要举措等内容进行重点解读，并就市民关心的公租房和新就业大学生保障性租赁住房申请问题进行详细解答。

记者：王局长，您好！近日，我市出台了《枣庄市城市住房保障管理办法》，请您介绍一下文件出台的背景和目的。

王怀文：为贯彻国家、省新的政策要求，确保政策的连续性，保障广大住房困难家庭的基本住房需求，实现住房保障“方式完善、覆盖全面、公平公正”目标，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，市住房城乡建设部门开展专项调研，多次召开座谈交流和专题会议，充分听取区（市）住房保障部门、企业和法律专家的意见建议，研究起草了《枣庄市城市住房保障管理办法》初稿。通过广泛征求意见、修改完善，市政府常务会议审议通过并印发实施。该《管理办法》是广大低收入住房困难家庭申请公共租赁住房及住房租赁补贴的依据和遵循，是地方政府规范性文件。旨在通过“实物配租”与“租赁补贴”双轮驱动，构建多层次、全覆盖的住房保障体系。其核心目标是确保“应保尽保”，让住房困难群体“住有所居、居有所安”，助力实现共同富裕和社会公平。

记者：《枣庄市城市住房保障管理办法》有哪些主要内容和举措？

王怀文：新出台的《办法》共六章35条，主要从规划用地与筹集、保障条件与标准、申请与准入、管理与退出等四个方面，对行政区域内城市住房保障及其相关监督管理工作进行了规范。一是明确保障方式，奠定住房保障制度基石。其适用范围覆盖全市行政区域，明确住房保障通过配租保障性住房或发放补贴，为收入、财产等符合条件者提供基本住房支撑。其中，公共租赁住房面向住房困难居民，保障性租赁住房聚焦新市民与青年人，两者在建设标准、租金水平与面向群体上各有侧重，为后续精准实施保障奠定基础。在管理架构上，市住房城乡建设部门主导全市工作监督指导，区（市）负责具体事务，多部门协同配合，镇街及村居基层力量积极参与，形成上下联动、部门协同的高效工作网络，确保政策落地生根。二是规划、用地与筹集，筑牢保障房供给根基。规划先行，市住房城乡建设部门协同发改、财政等部门，依城市经济社会与国土空间规划编制年度住房保障计划，经政府审批后指引建设方向，保障住房建设与城市发展同频共振。用地供应严守规范，划拨、出让等方式确保土地合规用于保障性住房建设，杜绝违规开发风险。房源筹集渠道丰富多样，政府投资建设、配建、购置、租赁等方式多管齐下，同时鼓励园区、企业参与，整合社会资源。房源建成后信息全面公开，涵盖项目、位置、户型、租金等关键内容，便于公众获取。资金筹集多源汇聚，专项补助、财政预算及其他渠道资金充实保障资金池，专项用于住房建设与补贴发放，运营管理经费财政兜底，税收优惠政策同步跟进，为保障性住房可持续发展提供坚实经济保障。在住房建设标准方面，公共租赁住房与保障性租赁住房面积严格控制，兼顾居住功能与资源集约利用，产权归属与运营管理遵循清晰原则，保障各方权益与管理有序。三是保障条件与标准，精准界定保障边界。公共租赁住房申请条件精细且全面，本市户籍或有居住证家庭需在收入、住房、车辆等方面达标，如家庭收入低于当地平均水平80%、住房面积狭小或无房、车辆价值受限，稳定就业外来务工人员需社保满1年，特定单身居民在满足条件时可单独申请，确保覆盖各类住房困难家庭结构。保障性租赁住房申请面向本地就业、名下无房群体，新就业职工毕业年限要求凸显对青年人才住房扶持及时性。居民保障方式唯一选择原则避免重复享受福利，已享房改等政策者排除在外，房屋面积核定手段多样确保精准。租金与补贴标准制定科学合理，公共租赁住房租金政府定价并动态调整，保障性租赁住房依市场租金按比例确定且2年一调，住房租赁补贴标准依市情动态管理，全方位保障住房保障水平与经济社会发展相适应。四是申请与准入，构建规范透明流程。公共租赁住房申请材料完备，涉及申请表、身份与户籍证明、婚姻及收入材料等，镇街初审15日内完成，对家庭状况深入核查并公示，无异议后提交区（市）住房城乡建设部门。区（市）多部门联合审核借助大数据与信息共享，精准甄别申请人资格，公示无异议者纳入保障范畴。配租环节创新采用综合评分或摇号，综合考量家庭困难程度、申请先后顺序等因素，特定困难群体优先配租彰显人文关怀。补贴发放依家庭人口与住房实际紧密挂钩，承租市场房者依规申领补贴，按季度发放且金额封顶。保障性租赁住房单位申请便捷高效，提交材料审核通过后公示、配租或补贴有序推进，租赁统一签订监制合同，规范租赁双方权利义务，确保租赁市场稳定有序。五是管理与退出，确保保障房长效运行。住房保障复核制度严格，保障对象按规申报，住房城乡建设部门依程序重新审核，特殊情况可适当延期，依结果动态调整保障待遇，实现保障精准化、动态化。租金管理规范有序，政府投资住房租金收支严格“收支两条线”，全额上缴财政专项用于住房建设运营，园区、企业建设住房租金自主收缴并保障维护管理。租赁期间，出租人、承租人严守规定，房屋用途与性质不得擅自变更，承租人合理使用房屋，家庭情况变化符合条件时可重签合同续租。信息公开贯穿全程，建设、分配、管理等信息依法公示接受社会监督，住房城乡建设部门档案管理详实记录住房与保障对象全周期信息，为政策优化提供数据支撑，推动住房保障体系持续完善。

记者：《枣庄市城市住房保障管理办法》有哪些创新点？

王怀文：主要体现在四个方面：一是分类保障，精准施策。公共租赁住房重点保障本市户籍低收入家庭、特殊困难群体（如残疾人、孤寡老人、优抚对象等），租金实行梯度减免，最高可全额核减。保障性租赁住房主要面向新市民、青年人等群体，租金严格控制在市场价的80%以内，且允许园区、企业定向供应，降低新就业职工居住成本。二是拓宽房源渠道，强化用地保障。政府通过新建、配建、购买、长期租赁等多渠道筹集房源，明确要求保障性住房用地“专地专用”，严禁变相开发商品房。鼓励园区、企业利用自有土地建设保障性租赁住房，享受政策支持，形成“政府主导、市场参与”的多元供给格局。三是动态管理，阳光操作。建立“申请-审核-公示-轮候-退出”全流程闭环机制，实行年度复核制度，确保保障资源精准投放。引入综合评分、公开摇号等分配方式，优先保障特殊困难群体，全程接受社会监督，杜绝暗箱操作。四是强化资金监管，确保可持续性。政府投资的保障性住房租金收入实行“收支两条线”，专项用于建设、运营和维护，严禁挪作他用。对骗取保障资格、违规使用住房等行为，依法依规严肃追责，维护政策公平性。

记者：下一步，我们将如何推进《枣庄市城市住房保障管理办法》落到实处？

王怀文：主要从三个方面来推进：一是通过部门协同，建立住建、公安、民政、财政等多部门联审机制，确保资格审核高效精准。二是按照属地管理原则，区（市）政府负责具体实施，镇（街道）、村（居）委会协助做好政策宣传和服务。三是对保障性住房房源、分配结果、补贴发放等信息依法公开，市民可通过政府网站、政务平台查询监督。

记者：我们关注到，有位市民朋友想知道，申请公租房需要提交什么材料？去哪里申请？多长时间能知道办理结果？

王怀文：需要提交的材料有住房保障申请表；家庭成员身份证件、户口簿（居住证）；婚姻状况相关材料；家庭成员收入情况材料或收入情况承诺；依法需提交的其他材料。可以在各区（市）政务服务中心办理，也可以在枣庄市政务服务网“申请公租房一件事”、“爱山东APP安居齐鲁应用”和公租房APP上申请。如果材料齐全，正常是15个工作日能办完。

记者：还有一位在枣庄就业的市民朋友，大学毕业两年了，他想咨询能不能申请保障性租赁住房，有没有一些人才优待政策？怎样申请？

王怀文：全日制中专以上学历、毕业不满5年且2021年1月1日以后在我市首次就业并办理就业登记的，都可以申请。既可以申请保障性租赁住房的实物配租，也可以申请住房租赁补贴。申请途径和我刚刚讲的申请公租房的程序是一样的。后续市民朋友如果还有什么疑问，可以拨打我们政策咨询电话0632-3098698寻求帮助。也欢迎广大市民朋友对我们的工作予以理解、监督和支持。谢谢大家！

记者：好的，感谢您的解读，今天的访谈到此结束。