10月31日，枣庄市人民政府办公室印发了《关于稳步发展保障性租赁住房的实施意见》，以下简称《意见》。为了便于社会公众知晓、理解政策相关内容，完善保障性租赁住房政策，枣庄市住房建设事业发展中心副主任、正高级研究馆员钟家勇就有关内容解读如下：

问：请介绍一下《关于稳步发展保障性租赁住房的实施意见》是在什么样的背景下出台的？

答：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“有效增加保障性住房供给，完善住房保障基础性制度和支持政策。以人口流入多、房价高的城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决困难群体和新市民住房问题”。2021年4月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议强调，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，防止以学区房等名义炒作房价。

2021年6月国务院办公厅《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）（以下简称《意见》），明确了住房保障体系的基本构成，即公租房、保障性租赁住房和共有产权住房三个层次为主体的住房保障体系。2021年11月山东省政府办公厅印发了《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（鲁政办发〔2021〕17号）明确了我市作为省政府确定的城市，要以新就业大学生、进城务工人员为重点，统筹实物和租赁补贴保障方式，结合资源禀赋和需求，合理用好相关土地支持政策，盘活存量资源，稳步发展保障性租赁住房。

问：《意见》的出台有什么样的重要意义呢？

答：我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神关于“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”要求，完善了我市住房保障体系，满足了我市新市民、新青年等群体多元化的住房需求。

问：《关于稳步发展保障性租赁住房的实施意见》有什么样的特点？

答：《意见》主要依据国务院办公厅《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）、山东省政府办公厅印发了《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（鲁政办发〔2021〕17号）等政策文件起草，内容包括总体要求、重点任务、支持政策、保障措施四项，保障性租赁住房同为住房保障体系的组成部分，与公共租赁住房等相比有其明显的特点。主要有以下几点：

一是承担的公共服务性质不同，公共租赁住房承担国家基本公共服务职能，政府承担保障责任；保障性租赁住房属普惠型公共服务性质，社会广泛参与，政府给予政策支持引导。

二是保障对象不同，公共租赁住房主要保障城镇中等偏下和低收入住房困难家庭，有收入门槛等条件限制；保障性租赁住房，重点保障新市民、青年人等群体，不设收入限制。

三是发展方式不同，公共租赁住房是由政府提供实物房配租和补贴发放；保障性租赁住房是政府给予政策支持，充分发挥市场机制作用，引导多主体投资，多渠道供给。

四是租金标准不同，公共租赁住房租金标准由区（市）人民政府制定并公示，依据保障家庭成员数量和公共租赁住房配租保障面积等情况，合理确定住房租赁补贴发放和租金标准；保障性租赁住房面向社会供应的，租金应当在同地段同品质市场租赁住房租金的八折以下，并向社会公示；面向本园区、本单位、本系统职工定向供应的保障性租赁住房，租金可进一步降低。