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李厚兴　市住房城乡建设局党组书记、局长

丁善意　市住房城乡建设局党组成员、副局长

杜益伟　市住房城乡建设局党组成员、四级调研员，新闻发言人

　　建筑业是国民经济的重要支柱产业，产业关联度高、稳就业贡献大、经济拉动作用强。市住房城乡建设局以“优服务、强监管、助纾困”为抓手，聚焦晋资质、拓市场，搭建合作平台、优化营商环境、全力助企纾困，建筑业转型升级步伐不断加快。2023年，全市建筑业总产值382亿元，位于全省第11位；建筑业增加值占全市GDP比重提升至7.9%，建筑业增值税增速达到11.2%，建筑业税收占全市税收总收入比重提升至8.8%，超全省平均2.4个百分点。2024年一季度，全市完成建筑业总产值76.2亿元，位于全省第10位；出省产值增速46.1%，新签合同额增速42.2%，均位居全省第2位；建安投资增速21%，位居全省第1位，建筑业对全市经济的贡献度进一步提升。

　　一、多角度夯基赋能，助推企业转型发展

　　企业是市场经济的活力源泉，也是经济社会发展的基石。市住房城乡建设局坚持以市场为导向、以企业为中心，在升级纳统、金融支持、优化环境上持续用力，助推企业高质量发展。

　　（一）聚力升级纳统，提升企业综合实力。抢抓“企业资质审批权限下放试点”这一有利政策，会同市统计局等部门开展升规纳统业务培训，举办建筑业资质晋升培训班5期；下沉镇街抓好建筑业企业纳统，全面摸排种子企业，分级分类培育骨干企业。截至2023年底，全市共有建筑业一级资质企业88家、纳统企业436家，较2020年底分别增长126%、65%。12家建筑业企业获评枣庄市百强企业。

　　（二）聚力金融支持，缓解企业资金压力。深化政银企合作，多次组织召开银企对接会，推动建筑业与金融业耦合发展，与建设银行等4家金融机构签订战略合作协议，为企业提供金融支持。2022年6月份以来，4家协议银行已为我市建筑业企业新发放贷款47.1亿元，贷款余额增加11.5亿元。同时，组织开展“为企减负”专项行动，积极推行保险保函，招投标领域2023年以来累计使用投标保险保函525张，释放资金1.8亿元。

　　（三）聚力精准施策，打造优质发展环境。积极开展QC成果、工法评价等成果竞赛活动，营造“学比赶超”浓厚氛围，鼓励企业加大科研投入力度，提升行业科技水平。着力优化建筑业企业结构，招引3家央企子公司在我市落户并帮助获得一级资质，吸引4家外地优质企业迁至我市发展。成立枣庄市建筑工程施工合同纠纷人民调解委员会，为建筑企业调解纠纷、化解风险增添新渠道，持续优化法治化营商环境。

　　二、多层次强化监管，营造公平市场环境

　　以全市建筑市场“双随机、一公开”专项督导检查等为抓手，着力构建全链条协同、无缝隙穿透的联动监管机制，推动形成“处理有闭环、执法有力度、监管有威信”的监管格局。

　　（一）统筹谋划，强化事前监管。联合有关部门印发《枣庄市建筑市场专项整治三年行动方案》等规范性文件，明确监管方向、监管重点、监管手段等内容，从源头压实部门监管责任，织密监管“笼子”。制定《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监督管理工作的通知》，落实招标人主体责任，强化对招投标各方市场主体的监督管理，创新“三码同源”预警机制，有效遏制招投标乱象。

　　（二）严管重罚，加强事中监管。强化“审管互动”，坚持项目业绩“双核查”，有效杜绝业绩造假等违法行为。深入开展房屋建筑和市政基础设施工程领域招标投标、建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处行动，依法严厉打击各类违法行为，抓好项目主要管理人员到岗率检查考核，对履职质量进行抽查抽检，进一步规范建筑市场秩序。

　　（三）部门联动，完善事后处置。强化府院联动，与公安等部门加强信息共享、线索移送等方面的协调配合，并将处理结果反馈至相关单位。按照住建部统一部署开展拖欠账款核实及清欠督导工作，畅通投诉举报渠道，配合人社部门做好欠薪投诉处理，强化工程款支付担保和实名制管理，切实为企业解决拖欠工程款的“烦心事”，为工人解决拖欠工资的“忧薪事”。

　　三、多形式扶持培育，提升为企服务质效

　　坚持“有需必应、无事不扰”服务理念，聚焦企业发展痛点、难点，精准高效为企业纾困解难，打通服务企业的“最后一米”。

　　（一）靠上服务，建立“点单式”科教培育体系。聚焦政策变化、企业诉求热点问题，主动对接市中级人民法院、市税务局等部门以及部分金融机构，组织开展建筑业高质量发展培训会2期，专题进行政策辅导、案例演示，为企业解疑释惑，提振企业信心。

　　（二）分类培训，建立“梯队式”人才培训体系。根据不同人才需求开展差异化培训，联合同济大学、武汉大学举办建筑业企业高管培训班2期；联合市建筑业协会做好岗位人员技能培训，2023年以来累计培训3700余人次，全面提升企业管理人员的领导能力、岗位人员的业务能力。

　　（三）示范带动，建立“引领式”企业发展体系。紧抓智能建造产业风口，加大对企业和项目的培育力度，支持参与意愿强的企业向智能建造转型。培育国家级装配式建筑产业基地1家，省级智能建造试点企业4家，省级智能建造试点项目9个，获评全省建筑业全链条龙头骨干企业12家，以点带面培育建筑业发展新动能。

　　丁善意：近年来，我局秉持培育“现代鲁班”、服务“枣庄建造”的工作理念，打造“建筑+”科教培育体系，实施全链条涉企培育，推动我市建筑业高质量发展取得新突破。

　　一是差异化培训提升人才素质。制定梯队人才培训方案，开展分众化、差异化培训。采用“校内+校外”“专家授课+交流研讨”“课堂+现场”多维培训模式，举办建筑业企业高管培训班2期，塑造创新领导力。联合市总工会、枣庄科技职业学院、市建筑业协会举办2024年度建筑类职业技能提升培训班，对技能人才、学院学生进行职业技能培训。强化岗位人员教育，采取“大班+小班”方式进行培训，累计培训岗位技术人员超1200人次。

　　二是专业化服务解决痛点难题。结合市委市政府重点工作、行业最新政策、企业所需所盼，建立“点单式”科教培育体系，提供全方位培训服务，打通企业培育“最后一米”。邀请市统计局对企业升规纳统、产值数据填报等进行辅导；邀请市税务局对税费政策、缴纳规定等进行辅导；邀请市中级人民法院对企业账款拖欠防治处理等进行政策辅导、案例分析；邀请邮储银行枣庄市分行等金融机构，开展信贷政策、银行保函等业务宣讲；邀请市建筑业协会专家针对项目录入等进行实例演示，对企业资质晋升进行专题辅导，真正做到企呼我应。

　　三是平台化协作提供坚实保障。围绕产业融合发展，加强与院校单位的互动、合作。开展“劳模工匠进校园”活动，激励引导学生群体向身边工匠学习。枣庄市土木工程学会被确定为首批枣庄市专业技术人员继续教育基地。山东连云山建筑科技有限公司等3家企业被纳入省产教融合型企业建设培育入库名单。持续加大企业与院校的合作力度，中安城发集团等多家企业已与枣庄科技职业学院深入开展校企合作。