枣住建镇字〔2018〕31号
枣庄市住房和城乡建设局
关于印发《枣庄市住建领域打赢脱贫攻坚战三年行动工作方案》的通知

各区（市）住房和城乡建设局，枣庄高新区建设局：
　　现将《枣庄市住建领域打赢脱贫攻坚战三年行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

枣庄市住房和城乡建设局
2018年10月9日

枣庄市住建领域打赢脱贫攻坚战三年行动工作方案

 
　　为全面贯彻落实市委、市政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署，结合我市住建领域脱贫攻坚工作实际，制定本方案。
　　一、指导思想
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全省“2018年基本完成、2019年巩固提升、2020年全面完成”脱贫攻坚工作布局，聚焦抓好全市农村危房改造和省市扶贫工作重点村无害化卫生厕所改造、清洁取暖等工作，突出问题导向，优化政策供给，下足绣花功夫，着力提升贫困人口人居环境水平，强化住建扶贫领域作风建设，切实把扶贫政策措施落到实处，圆满完成住建领域脱贫攻坚目标任务，为打造乡村振兴齐鲁样板奠定基础。
　　二、工作目标
　　2018年，完成1384个建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭（以下简称4类重点对象）危房改造任务，完成镇域内省市扶贫工作重点村无害化卫生厕所改造。
　　2019年，建立农村危房改造动态保障机制，将符合政策的4类重点对象新增危房及时纳入改造范围。加快推进涉农街道辖区内市扶贫工作重点村无害化卫生厕所改造及清洁取暖工作，人居生活条件有所改善。
2020年，全面完成4类重点对象农村危房改造，确保困难群众住房安全。巩固提升省市扶贫工作重点村无害化卫生厕所改造及清洁取暖工作，人居生活条件显著改善。
　　三、重点任务
　　（一）扎实推进农村危房改造。坚持因地制宜、因户施策，采取宜固则固、宜建则建、宜养则养、宜租则租、宜保则保等方式解决4类重点对象基本住房安全。推广简便易行的危房鉴定程序，对新出现的农村危房，建立危房台账精准管理，及时纳入计划实施改造，改造一户、销档一户。积极推广《山东省农村危房修缮加固技术导则》，降低改造成本。督促各区（市）做好农村危房改造建设质量安全的监督管理，对农村危房改造施工关键工序进行督导检查，确保农村危房改造工程质量安全。
　　（二）加快推进无害化卫生厕所改造。按照“因地制宜，经济实用，节约资源，确保质量”的要求，合理选择符合当地实际的农村改厕模式。在山区或缺水地区的村庄，推广使用粪尿分集式厕所和节水型厕所；在城镇污水管网覆盖到的村庄，推广使用水冲式厕所；在一般农村地区，推广使用三格化粪池式、双瓮漏斗式厕所；在重点饮用水源地保护区内的村庄，全面采用水冲式厕所。按照市场化运作模式，建立农村厕所建设管理运营的社会化组织，积极鼓励企业或个人出资进行改厕及检查维修、定期收运、回收利用等后续工作，建立起长效管理机制，确保厕具坏了有人修、粪渣满了有人抽，抽走之后有效用。
　　（三）稳步推进清洁取暖。按照宜气则气、宜电则电、宜可再生能源则可再生能源，集中与分散相结合的原则，立足本地资源禀赋、经济实力、基础设施等前提条件及大气污染防治要求，根据不同区域自身特点，科学评估，精准施策，优先利用生物质、地热能、太阳能等可再生能源取暖，有条件的发展天然气或电取暖。
　　四、保障措施
　　（一）强化组织领导。各级住建主管部门要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，严格落实脱贫攻坚责任制，切实卡紧责任链条，尽锐出战、狠抓实效。要制定三年行动方案时间表和路线图，推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根。要及时上报工作进展情况，市住房城乡建设局将采取明察暗访等方式，不定期检查各区（市）工作推进进度和实施成效。
　　（二）加强作风建设。坚持把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，坚持不懈纠“四风”转作风，以作风攻坚战保障打赢脱贫攻坚战。坚决反对形式主义、官僚主义，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，不断加强制度建设，扎紧制度笼子。
　　（三）营造良好氛围。以“群众都知道”为标准，各区（市）要做好农村危房改造、农村无害化卫生厕所改造、农村地区清洁取暖等行业脱贫攻坚信息公开，以公开赢得群众拥护。要利用报纸、电视、广播等媒介积极宣传行业开展脱贫攻坚的重大进展，及时推广典型经验，凝聚力量，激励人心。

　　信息公开属性：主动公开