枣住建镇字〔2018〕29号
枣庄市住房和城乡建设局
关于进一步做好当前乡村建设工程安全生产工作的通知

区（市）住房和城乡建设局，枣庄高新区建设局：
　　8月22日07时02分许，位于淄博市桓台县起凤镇的山东起凤建工股份有限公司因清理院内闲置设备在安装塔吊时，塔吊挂绳断裂，造成 3 人受伤，经抢救无效先后死亡。8月23日，莱州一养殖户报警，其所属养殖船于8月22日6时自莱州出海至养殖区作业未返回，船上共有4人，后经全力搜寻，遇险船只返回。事故、险情发生后，刘家义书记、龚正省长、于国安副省长分别作出批示，指出近日安全生产又有松懈，事故发生又有所反弹，责成各市、各相关部门进一步狠抓工作落实。8 月 29 日，省政府召开安全生产紧急电视会议，安排部署有关工作，我市在分会场收听收看了这次会议。9月9日，市政府召开市安委会专业委员会工作会议，市委常委、常务副市长石爱作强调，要坚决织密安全生产防护网，发挥专业委员会、行业监管队伍、基层镇街安监队伍、村（居）安监员、应急救援队伍和全社会的力量；要坚决拧紧安全生产责任链条，职业更要尽责，尽责更要督责，督责更要问责，守住不发生安全生产事故的“底线”，推动全市安全发展、创新发展、持续发展。为切实抓好省委、省政府领导批示和8月29日全省电视电话会议、9月9日市安委会专业委员会工作会议精神的贯彻落实，现就进一步做好当前乡村建设工程安全生产工作有关事项通知如下：
　　一、提高思想认识。今年以来，全市各级各部门认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作部署要求，全面加强乡村建设工程安全生产监管工作，安全生产形势持续平稳。但是，乡村建设工程安全监管机构设置不健全、建房流程不规范、施工队伍不专业、指导监管不到位、安全培训和教育宣传不深入等问题依然存在。做好乡村建设工程安全生产工作，事关全市经济社会发展，事关群众切身利益，事关和谐稳定大局。各级各部门要牢固树立没有安全就没有一切的思想，坚守以人民为中心的发展思想，强化责任落实，严格监督检查，完善长效机制，做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。
　　二、全面压实责任。限额以上工程，实行施工许可证管理，由各区（市）住房城乡建设局、枣庄高新区建设局负责本行政区域内限额以上工程安全监督管理工作。限额以下工程，实行工程服务协议制度，由镇人民政府（街道办事处）负责其安全监督管理及服务工作，具体工作可以由其所属的乡村规划建设监督管理机构承担，各区（市）住房城乡建设主管部门给予指导。
　　三、提升监管效能。要有针对性的开展乡村建设工程安全生产专项检查，加大现场督查、暗查暗访和执法检查的频次和力度，保持建筑领域安全治理的高压态势。要立即开展乡村建设工程安全生产拉网式大排查、大整治，对查出的隐患和问题，能立即整改到位的，要监督责任单位（个人）当场整改到位；不能立即整改到位的，要责令其停止建设，明确责任单位（个人），落实整改计划，限期整改到位。
四、做好宣贯培训。要通过组织宣讲座谈，摆放宣传展板，发放宣传材料，悬挂宣传条幅等形式，利用广播、电视、报纸、网络、村务公开栏等渠道，积极宣传《山东省乡村建设工程质量安全管理办法》（省政府令301号）有关常识。要科学制定农村建筑工匠培训计划，切实提高从业人员综合素质。
　　请各区（市）、枣庄高新区将村民自建房在建项目台账和省政府令301号宣传活动情况（文字材料和活动照片），于9月26日前报市住房城乡建设局村镇建设科。
　　联系人：梁牧晨
　　联系电话：8665581
　　电子邮箱：jw8665581@sina.com

枣庄市住房和城乡建设局
2018年9月13日