编者按：11月6日，全市新型城镇化示范镇建设和农村危房改造推进会召开，全市小城镇建设如火如荼开展，新型城镇化示范镇建设提到了前所未有的高度。以新型城镇化为引领，纵深推进“三大战役”，走“三化”协调发展的城市转型之路，建设“幸福新枣庄”的目标正在逐步实现。

推进会上，峄城区政府、山亭区住建局、古邵镇政府、陶庄镇政府和级索镇政府分别作了典型发言，阴平镇和榴园镇提供了交流材料，汇报了在推进新型城镇化建设过程中的经验措施、工作进展和取得成果，以及给群众生活带来的新变化，并谈了下步打算。现将会上发言及交流材料摘要如下，供交流借鉴。

峄城区：做大做强新型城区、做精做亮新型城镇

以扩规模、强功能为重点，做大做强新型城区。峄城区按照“东部城区核心区和全市商业中心区”的高标准新型城市定位，按照“以水为轴、东西拓展、向北靠拢、向南延伸”的发展思路，全面加快城市建设步伐。东部——加快文体中心、国际养老基地项目建设，完善仙山疗养院、东方怡源度假村经营，逐步拓展到仙人洞风景区。南部——结合南外环拓宽、承水河公园三期工程建设，适度有序向南发展。西部——强化206国道、丰源大道两侧管理，加快鹭鸣山庄配套工程建设，强化冠世榴园风景区建设和管理。北部——突出抓好裴山风情园、茂源国际商贸城建设，主动与市中“融合发展”、实现“无缝对接”。

以拉框架、聚人气为中心，做精做亮新型城镇。峄城区紧紧抓住古邵镇、榴园镇被列为省、市级新型城镇化示范镇机遇，充分发挥示范带动作用，着重做好规划指导、规范建设、科学配套等重点工作，努力推进新型城镇建设。规划——以规划为引领，绘制发展蓝图，坚持立足优势，突出特色，适度超前的原则，高标准、高起点编制小城镇整体规划。建设——以加速人口集聚、激发发展活力为目的，新建的农村社区向城镇靠拢，加速提升小城镇人气。全区开工建设的14个农村社区，5个社区建设地址在镇驻地，其余社区距镇驻地均不足5公里，全部回迁入住后，全区城镇人口可增加近4万人。同时，在镇驻地积极开发房地产项目，吸引农村新婚青年到镇驻地居住。在此基础上，不断完善小城镇基础设施，确保每个镇都有高标准公立幼儿园、市级规范化小学、一级以上卫生院，进一步提升了镇驻地吸引力。配套——进一步完善产业配套，增强发展后劲。古邵镇作为省级示范镇，主打“沿运牌”。充分发挥运河优势，科学规划产业布局，做大做强临港物流业。榴园镇作为市级示范镇，主打“景区牌”。在尽快完成镇驻地搬迁的基础上，科学制定总体规划，打造“生态旅游小镇”。阴平镇作为省级中心镇，主打“园区牌”。依托台湾工业园，加大对台招商力度，形成产业集群，实现产城互动。   （峄城区政府）

山亭区：真抓实干、务求实效，扎实推进农村危房改造工作

建立三个机制、为危房改造提供工作保障。一是建立领导机制。成立了小城镇和农村住房建设领导小组，制定出台实施方案，对280户农村危房改造任务进行分解落实，成立规划设计、建筑工程、技术服务、信息宣传四个推进小组。二是建立公开机制。坚持做到政策公开、对象公开、程序公开，对符合改造条件的农村危房家庭，经村委会、乡镇（街道）、住建局分别公示，层层把关，做到公开、公平、公正。三是建立宣传机制。充分利用舆论媒体，多角度、全方位的宣传危房改造的目的意义，使农村危房改造工作家喻户晓，深入人心。

严把三个关口，确保危房改造顺利推进。一是严把审批公示关口，确保扶持贫困户。严格规范操作流程，深入农户调查了解，对各镇（街道）上报的改造对象逐一进行核查，确保将危房改造补助资金拨给最贫困、最困难的农户。二是严把质量监理关口，确保施工质量。不定期开展危房改造质量安全巡查和指导监督，从建设各阶段监督检查房屋质量，做到坚决杜绝质量安全事故的发生。三是严把资金拨付关口，确保资金使用安全。实行专户储存、专帐管理、通过“一折通”及时、足额将中央和省户均1.2万元的补助资金拨付到农户个人帐户，从源头上确保资金专款专用。

坚持三项制度，确保危房改造取得实效。一是督导考核制度。加强督促检查和考核力度，狠抓工作落实。对进度缓慢、政策落实和工作推进不力、责任落实不到位、不能按期完成目标任务的进行问责，并追究相关责任。二是定期培训制度。组织村镇建筑工匠参加培训，目前培训村镇建筑工匠360人次，保障了农村危房改造工程质量。三是信息报告制度。明确专人负责进度报表及信息报送工作，全力做好农村危房改造档案信息数据的汇总、上报，确保每月8、18、28日报市小城镇和农村住房建设领导小组办公室。（山亭区住建局）

古邵镇：以项目支撑社区发展

加快推进产业项目建设。加强与本地实力企业合作，“借壳”成立实体公司，争取金融部门支持，年底前启动投资5亿元的新港区建设。加快临港产业园内东西向港航大道、南北向工业路的设计定型、路胎处理和路基整平。对投资4亿元的再生能源项目加大跟进力度，确保落户临港产业园区。督促投资1.6亿元的凯博港、投资6000万元的华威机械年底前竣工投产，奠定港航物流、机械制造产业的基础。

全面推进社区项目建设。强化政府主导作用，加快投资1.2亿元的古西社区一期扫尾工程建设；加快古西社区二期工程建设，采取政企合作路径，新建楼房10栋。树立“经营城镇”的理念，加快镇政府后地段的商品房开发步伐，采取招商的形式，建设商住型楼房6栋。进一步提高城镇承载能力，搬迁、回迁村庄7个，新增镇区人口1万人。

规划启动基础设施项目建设。加快镇南污水处理厂设计规划，计划铺设排污管道6公里。加快实施投资农村环境综合整治、垃圾中转站等项目，建立健全“村收、镇运、区处理”长效机制。规划启动镇区主干道路建设，计划修建2.8公里，递次拉开“四纵五横”路网框架，全面提升水、电、气、绿化、教育、医疗、养老、文化等公共服务设施。

着力促进农村土地产权改革项目建设。以投资1200万元的万亩高标准农田建设项目为纽带，加强与境内中央储备粮枣庄直属库合作，创新探索企业+农户的土地流转新途径。充分发挥台儿庄古城旅游的辐射带动作用，鼓励扶持企业、农户发展农业旅游、生态观光项目。目前，投资1300万元的绿百康生态采摘园项目正在基建中，流转土地500亩。不断深化农村土地产权制度改革，盘活农村土地资本，推动农业现代化与新型工业化、新型城镇化协调发展。（古邵镇政府）

陶庄镇：科学规划引领示范镇建设发展

突出规划龙头地位。陶庄镇把规划编制作为示范镇建设的先决条件和基础。坚持高标准、前瞻性完善镇域总体规划，立足“城市转型独立工矿区试点镇、薛城新的工业基地、枣庄新城后花园”发展定位，围绕一心（枣庄市西城区）、五核（镇驻地、陶庄煤炭深加工循环经济产业区、通晟机械制造产业园、奚仲文化产业园、蟠龙河湿地公园）、多轴（山官路、店韩路、长白山路、祁连山路、泰山北路等发展轴线）实施建设，镇驻地围绕一轴（山官路发展轴线）、两带（驻地南部的蟠龙河绿化景观带、北部的分隔工业区与居住用地的绿化防护带）、三区（老镇区、南部新镇区、北部工业区）实施建设，为下步建设发展提供了科学蓝本。

不断提升城镇承载能力。陶庄镇牢牢把握事关城镇发展的关键项目，开展了重点工程“百日攻坚”活动。一是不断加快基础设施建设。完成与新城的联系通道长白山路跨蟠龙河大桥灌桩、桥梁建设。日处理1万立方的城镇综合污水处理厂马上动工。垃圾焚烧发电项目场址已经落实。二是旧城改造步伐不断加快。全力实施棚户区改造，幸福花苑安置房已建成使用，低碳社区16栋安置房已建成。扎实推进农村危房改造。截至目前，已完成改造任务32户，本月底前全年任务全面完成。三是环境整治力度不断加大。对镇驻地、重要节点的市容市貌、卫生保洁、违法用地、违章建筑等实行全面管理，确保城乡面貌得到有效改善。

全力加快经济结构调整。坚持产业发展核心地位不动摇，大力实施工业强镇战略，调优一产、调强二产、调活三产，不断增强镇域经济生命力。一是大力推进产业招商、定点招商、以商招商，壮大精细化工、新型制造产业规模，无水三氯化铝、固体净水剂、邻苯基苯酚等项目已签约；光触媒、烷基酚等项目正在洽谈，基本达成投资意向。二是项目建设成效明显。深入落实重点项目月督导制度，全力加快重点项目建设，凯乐化工锂电池电解液项目正在安装设备，矿渣微粉、凯铭实业已经试生产，特种气体项目本月调试设备。三是现代农业成效稳定。三秋生产和秸秆禁烧工作达到预期目标，新流转土地1000余亩，徐村紫园葡萄、后院山金针菇、皇殿大棚蔬菜、奚仲花卉苗木等特色基地规模不断扩大，为农业增效、农民增收提供了基础条件。（陶庄镇政府）

级索镇：创新“级索模式”稳步推进城镇建设

级索镇把实施农村危房改造作为惠及困难群众的重大民心工程来抓，积极探索，精心实施，强力推进。同时，以实施农村危房改造为契机，牢牢把握新型城镇化引领、全域城镇化发展这一主线，紧紧围绕建设滕西卫星城，坚持镇村一体、产城互动，大力推进小城镇开发建设，创造了农村城镇化建设的“级索模式”。目前级索镇的建成和在建面积已达110万平方米。

科学规划定位。统筹经济与社会发展、园区建设与土地利用、危房改造与城镇建设，高标准编制了城镇总体规划、控制性详细规划编制和核心区城市设计，启动实施了城镇“东进、北延、西扩、中通”发展战略，构筑起了城镇化建设的大框架。

着力扩张城镇规模。近年来，级索镇牢固树立经营城镇的理念，坚持基础设施优先，先后投资8500万元，用于城镇道路、广场、绿化、亮化及城乡供水联网、燃气站等基础设施建设。对升值后的土地，积极引进开发力量，严格按照回迁安置、商业开发和公共设施建设三个方面用途进行规划和开发建设，走出了一条以市场化为主导、多元化投入的路子。目前，幸福城社区一期已全面回迁上房；幸福城社区二期完成主体建设，界时将在小城镇形成1500户、5600人的农村新型大社区。

推行精细化管理。严格规划管理，做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”。积极引进城市管理办法，按照“平、明、绿、美、净、齐”精细化管理要求，成立了城管、环卫、绿化、社区物业“四位一体”的管理机构，做到了每一个路段、每一块广告、每一棵苗木有人管、有人问，城镇建设档次和品位不断提升。争取再利用3-4年的时间，使城镇建成区面积扩大到8平方公里，人口6万人以上，彻底消除辖区危房，全面建成滕西卫星城和区域性商贸物流中心。（级索镇政府）

阴平镇：以产业支撑增强新型城镇化发展后劲

以三大园区建设为平台，推动工业集约化发展。2012年新引进项目12个，引进外来投资9.6亿元，签订最低税收标准1200万元，真正形成了“低建设成本，低运营成本、高效率服务”的三大招商平台，促进了产业集群、企业集聚、项目集中，培育了跨越发展增长极。

以发展特色农业为载体，推动农业现代化进程。积极打造万亩无公害大枣基地，目前，阴平镇万亩枣园已成为拥有长红枣、沾化冬枣、梨枣等10多个品种的标准化无公害大枣生产基地，年产量达到1000多万公斤，已注册“女娲”牌大枣商标及“峄县大枣”地理标识。大力发展大枣观光业，通过举办首届枣乡文化艺术节，开展市摄影家协会采风、自行车俱乐部枣乡行、评枣品枣等活动，吸引市、区、镇等各类媒体对阴平镇大枣观光业进行专题报道。依托农业专业合作社，促进农业规模化经营。目前，阴平镇共成立了各类专业合作社36家，其中省级合作社2家，市级合作社2家。鑫润花生种植专业合作社已发展成员169户，带动周边三个村650余农户、5000亩土地发展花生产业。斜屋长红枣种植专业合作社带动农户1000余户，以科技兴产业、以市场活产业、以拉伸产业链条富枣农为发展目标，初步形成了统一无公害技术管理、统一品牌、统一加工、统一销售“四统一”的大枣一体化生产格局。通过把土地集中到合作社，把劳动力从土地中解放出来，为工业园区化发展提供人力保障。随着城镇人口的增多，交易的频繁，一方面繁荣了城镇的商贸，另一方面又吸引更多的人口到城镇寻求发展机会，产生一个良性的循环，为城镇化发展提供必要保障。（阴平镇政府）

榴园镇：项目建设带动镇域经济发展动力

    榴园镇为搞好示范镇建设，充分发挥区位、资源优势，努力打造生态宜居休闲旅游小镇，服务冠世榴园景区建设，推动全镇经济社会发展再上新水平。

全力推进“冠世榴园南大门”工程建设。总投资2亿元建设了冠世榴园南大门工程。项目位于榴园镇西棠阴村，建筑面积2.04万平方米，计划3年完工，主要建设内容包括:形象大门景观大道、大型停车场、游客服务中心、换乘停车场和滨水湿地景观带等几大核心项目。项目建成后，南临郯薛公路，联通京沪、京福高速，北依大理峪景区，东西方向分别辐射至青檀寺、娘娘坟等景点，既可集中展示旅游特色，专注景区综合服务，又可满足游客游憩、购物、换乘需求，对打造景区核心枢纽，提升景区整体水平，具有重要意义。目前，项目开始施工建设。

加快石榴种植规模扩张。制定了石榴规模扩张三年规划，实施“再造新万亩榴园”工程。坚持突出重点，重点加大石榴园旅游路、旅游路复线、郯薛线两侧的石榴扩种力度，通过市场化、企业化运作，吸引大户承包经营石榴园林，与珀默.珀尼卡公司签订了5000余亩石榴承包经营合同，借助企业技术、资金优势，搞好石榴深加工和石榴基地建设。今年累计投入3000余万元，扩种石榴1.2万亩。

实施镇驻地搬迁工程。整合棠阴驻地村庄，以服务“冠世榴园”景区为依托，建设配套行政办公区、商贸区、集中居住区、旅游餐饮娱乐区、教育医疗服务区等功能分区，提升城镇载体功能，重点建设旅游接待场馆、商务酒店、特色餐饮一条街等旅游服务设施，带动旅游服务业的发展，努力打造生态宜居休闲旅游小镇，目前，榴园镇新行政办公楼已经完成建设，近期实施搬迁。         （榴园镇政府）