编者按：为迅速贯彻落实市委十届三次全体（扩大）会议精神,安排部署当前和今后一个时期的全市示范镇建设工作。10月13日上午，市政府在滕州市西岗镇召开了全市新型城镇化示范镇建设现场会,会上，西岗、古邵、滨湖、税郭、北庄等5个新型城镇化示范镇做了典型发言，总结了工作，交流了做法，谈了下步打算。现将各镇会议发言材料予以刊发，供交流借鉴:

滨湖镇在全市新型城镇化示范镇建设现场会上的发言

近年来，在枣庄、滕州两级市委、市政府的正确领导下，滨湖镇党委、政府坚持以新型城镇化为引领，精心抓好小城镇规划、建设、管理等工作。截至2011年底，全镇镇区面积达到8平方公里，镇区人口达到5.84万人，城镇化率达到51%，有力促进了经济社会健康快速发展。全镇先后获得全国文明镇、全国特色景观旅游名镇、山东省旅游强镇、山东省环境优美乡镇、山东省民族团结进步和谐乡镇等多项省级以上荣誉称号。我们的主要做法是：

一、坚持优化布局和突出特色并重，高起点规划小城镇

立足国际知名旅游目的地、省内最大的内河临港沿运产业区和现代化文化旅游卫星城发展定位，坚持规划先行，着眼长远，高起点编制完成镇域总体规划、社区总体规划、微山湖湿地总体规划、微山湖古镇规划、临港物流产业发展规划等专题规划。结合产业发展实际，全面构建以省道济微路为轴线，以微山湖湿地为中心的湿地旅游产业区、以微山湖古镇为中心的文化旅游产业区、以原望庄驻地为中心的南部临港物流产业区的“一线三点”区域协同发展规划布局；结合镇驻地整体开发实际，科学规划建设微山湖古镇、驻地万人大社区、行政办公和公共休闲三大功能区域，全力打造体量适中、各具特色、分区合理、功能搭配的新型城镇化格局。

二、坚持项目带动和产业支撑并重，高标准建设小城镇

立足微山湖湿地区域功能规划和镇驻地整体开发建设实际，今年4月份，在充分论证的基础上，对镇驻地进行整体开发，高标准实施了总投资100亿元、总建筑面积200万平方米的微山湖古镇项目，大力培植集文化、体验、休闲、度假等各要素叠加的复合型文化旅游产业。目前，古镇项目一期已正式奠基开工，计划2013年8月份完成一期展示区建设，具备接待能力；三年内形成古镇规模，2017年基本完成建设任务，全力打造以滨湖国家湿地公园为依托，以微山湖古镇为配套，以齐鲁和枣庄历史文化为主题的国际级知名旅游目的地。同时，按照农民向城镇集中、居住向社区集中的思路，稳步推进新型农村社区建设，在镇驻地周边，完成了总投资1.2亿元、建筑面积5万平方米的西焦新村建设，启动了总投资约15亿元、建筑面积50万平方米的镇驻地社区建设；在景区周边，实施了总投资3.2亿元、建筑面积21万平方米的观湖社区建设，全镇累计完成社区建筑面积27万平方米，有效提升了城镇化水平和档次。

三、坚持强化配套和改善民生并重，高质量管理小城镇

按照统一布局、适度超前、统筹兼顾、完善功能的原则，大力加强小城镇基础设施建设。投资1300余万元，高标准实施了镇驻地北环路和小城镇绿化、亮化、美化、净化工程，栽植各类观赏性苗木7.8万株，完成道路绿化62万平方米，徽派改造沿线建筑物7.5万平方米，构筑了“四纵四横”小城镇路网体系。投资1600万元，建成启用了滨湖医院，硬件设施达到省内乡镇卫生院一流水平；投资3500余万元，实施了滨湖中学教育基础设施提升工程，新建校舍面积8300余平方米，硬件设施达到省级规范化学校标准；完成了中心幼儿园等3所镇办省级示范幼儿园建设，学前教育走在全省乡镇前列。同时，规划建设了污水处理厂、生活垃圾中转站等环卫设施。结合全省经济发达镇行政管理体制改革试点工作，建成启用了镇政务（便民）服务中心，集中承接121项县级行政管理权限下放工作，有效提升了小城镇服务保障能力。坚持建管并重，推行了专业化保洁运作机制，通过市场化运作、全天候保洁，小城镇干道绿化率、保洁率达到100%。

作为全省行政管理体制改革试点镇和枣庄市新型城镇化重点示范镇，我们深感责任重大，使命光荣。下一步，我们将倍加珍惜枣庄市委、市政府高度重视城镇化发展所带来的重大机遇，倍加珍惜枣庄、滕州两级实施微山湖古镇项目所带来的重要发展时机，以更高的眼界，更大的决心，更强的措施，全力推进新型城镇化发展。一是高点定位，全力抓好微山湖古镇建设。充分发挥职能作用，全力为微山湖古镇项目建设搞好各项服务，统筹抓好镇驻地万人社区、观湖社区项目，搞好基础设施建设，切实把滨湖打造成滕州市副中心城市。二是立足长远，高起点修编城镇发展规划。立足滨湖新机遇、新平台、新定位，聘请国内有实力、知名度高的规划设计院，按照国内一流规划标准，对小城镇进行高标准规划，科学定位发展路子，合理搞好功能分区，切实提升城镇建设品位和档次。三是深化改革，稳步推进强镇扩权试点工作。牢牢把握全省强镇扩权试点的重大机遇，配套完善户籍、就业、土地、社会保障等相关激励政策，吸引周边人口向城镇聚集，切实为新型城镇化提供良好的机制保障。四是产城互动，强化城镇产业支撑能力。依托新型城镇化建设，进一步优化产业结构，重点培植壮大文化旅游、临港物流、特色加工等产业，实现人口集聚、产业集中、资源集约发展。力争通过3—5年的努力，把滨湖打造成国内乃至国际知名的旅游目的地；发展成省内最大的内河航运中心和临港沿运产业区，建设成布局合理、配套设施完善、自然生态良好、旅游特色鲜明的宜居、宜游、宜商的现代化文化旅游卫星城，为全市新型城镇化发展发挥好示范带动作用。

税郭镇在全市新型城镇化示范镇建设现场会上的发言

近年来，税郭镇党委、政府紧紧围绕“江北纺织集群镇”、“鲁南货运集散地”这一发展定位，以新型城镇化建设为统领，以强势发展现代工业经济为基础，以集群发展纺织产业为重点，以中心镇开发建设为依托，大力实施“工业强镇”、“中心带动”、“集群发展”三大战略，加快组建“联丰焦电”、“泉头水泥”、“金正矿业”、“税郭纺织”四大产业集团，全力抓好“产业发展”、“城镇建设”、“社会管理”、“基层党建”四大重点工作，努力打造“枣庄东部工业强镇”、“江北纺织名镇”、“省级优秀综合改革试点镇”三大品牌，新型城镇化建设取得显著成效。

一、突出产业支撑，夯实新型城镇化发展基础

（一）强势发展现代工业。围绕“突出一个重点，强化两项措施、建设三大园区、培植四大产业”一二三四的思路，抓好镇域工业经济发展。“突出一个重点”就是坚持把发展纺织产业集群作为推动镇域经济持续发展的根本，围绕纺织上下游产品，拉长产业链条，促使企业扩规模、上档次，并通过生产联姻，加强同国内知名企业的合作，打品牌，提高产品附加值。目前，全镇纺织产业发展到72家，形成了集制线、针织、织布、印花、刺绣、漂染、成衣为一体的产业链条，纺织集群建设取得显著成果。“强化两项措施”就是将招商引资和重点项目建设作为推动工业发展的重要举措，定项目、定区域开展招商活动，并对重点项目实行科级干部帮包，帮助解决问题，促其尽快投产达效。近年来先后引入并建成联丰焦电余热发电、金正40万吨精铁粉加工、泉头日产5000吨旋窑水泥、山推东方工程机械等一大批工业大项目、好项目，为促进地方经济发展注入了更多生机和活力。“建设三大园区”就是不断完善纺织工业园基础设施配套，在前期投资4.2亿元基础上，今年又委托深圳市水务集团，投资1800余万元，建设一处日处理能力10000吨的污水处理厂，投资990万元建设污水管网18km，并又划入园区50亩土地，为纺织产业集群发展提供了广阔空间。以杰地新材科技等项目为依托，利用沙沟村200亩建设预留地，新建精细化工园区，目前正在办理项目手续；以枣临铁路税郭货场为依托，新建物流园区，目前正在做规划。下步将逐步完善园区内道路、供电、给排水、污水处理等基础设施配套，促进化工和物流产业做大做强。“培植四大产业”就是加强泉头水泥、金正矿业、联丰焦电、税郭纺织四大企业集团的转型升级，引导企业抓技改，扩规模，增效益，提升集团企业实力。目前，四大产业集团年销售收入可达28亿元，上缴国地税1.5亿元，安置就业1.1万人。

（二）加快推进土地产权制度改革。紧扣“农业增效，农民增收”目标，不断深化农村土地产权制度改革，推动农村土地经营权向优质农业项目、农业龙头企业及专业合作社流转。目前，全镇共流转土地2000余亩，成立农民专业合作社12个，新上1000亩杨宁集团“有蔬园”、华凤畜禽食品加工等多个农业项目，扩大了中义合蔬菜大棚、森凯园艺等农业龙头企业的规模，并通过流转抱犊崮旅游大道沿线土地，发展200余亩花卉、苗木种植业。下一步，还将以府前、宋湖等六个土地增减挂钩项目、苍峄铁矿带土地整理项目等为依托，继续推进土地流转，发展特色农业，让更多的农民脱离土地，推动农村劳动力向二、三产业和城镇流动。

（三）繁荣发展三产服务业。围绕商品零售和娱乐餐饮产业的发展，开发镇驻地、东南村、西南村、南安城村沿街以及东方商贸园商贸房2.5万平方米，打造出镇驻地娱乐餐饮和镇北路日用品零售两大特色街区；投资260余万元，实施了东方商贸园改扩建工程，为服务业发展创造了良好的平台。下一步，借助镇驻地府前社区建设，将不断加大超市、酒店、洗浴中心、文化广场等开发建设力度，繁荣镇域服务业。依托抱犊崮旅游大道建设，做好沿线生态环境的规划，打造税郭旅游集散中心，带动旅游服务业的快速发展。

二、加强城镇建设，拓展新型城镇化发展空间

（一）高起点规划。围绕“江北纺织集群镇”、“鲁南货运集散地”的发展定位，以城镇体系规划和土地利用总体规划为依据，邀请市规划设计院，加快编制全镇发展详细规划，引领城镇建设科学推进。目前，规划初稿已经编制完成，正在论证之中。

（二）高标准建设。近年来，陆续实施了城镇供电、排水、供暖管道铺设等工程，完成了府前西路、振北路等4条城镇主干道的修复和重建，正在进行抱犊崮旅游大道建设，下一步还将利用周村水库引水工程，建设自来水厂，新上人工湿地项目，不断完善城镇基础设施。累计投入资金4000余万元，连续3年对206国道沿线环境进行整治，实施了绿化、亮化、立面改造、线网改造、人行道建设等工程。利用土地增减挂钩，建设了鲁王桥社区横山前新村，明年将建设府前社区和宋湖新村，并对11个村的村容村貌进行全面整治，城乡环境和群众生活条件不断提高。

（三）高效能管理。在原有行政执法中队基础上，成立城市管理行政执法监察中队，配备10名管理队员，2部车辆，不间断对镇容秩序进行巡查、管制，对修车等业户进行业态管理；成立市场管理办公室，对税郭和安城两个农贸市场进行管理；成立一支环卫队伍和一支绿化队伍，配备5辆垃圾处理车，2辆洒水车，每天对206国道沿线卫生进行精细化管理，对绿化苗木进行养护，保持了良好的城镇环境。

三、优化社会管理，凝聚新型城镇化发展力量

（一）加快发展社会事业。不断加大对教育事业的投入，异地建设了连心沙沟小学，新建税郭中心幼儿园，实施了税郭中心校扩建工程，完善了各中小学校软硬件的配备，学校教学条件明显改善。实施了镇中心卫生院和安城卫生院改扩建工程，完成了18处村级卫生室的新建和扩建工程，实现了农村“15分钟就医圈”。在全镇21个行政村全部建立了文化书屋、科普画廊，打造了农村“15分钟文化圈”。

（二）不断完善保障体系。广泛实施新农合覆盖工程，连续4年参合率超过98%，群众受益率超200%；每年都投入10万元以上，为全镇80-89岁老人发放老龄补贴，每年发放低保金40余万元，保证全镇低保户正常生活，实现了农村群众“病有所医”，“老有所养”，“困有所助”。

（三）全力维护社会稳定。坚持把维护社会大局稳定，作为推动新型城镇化的重要工作来抓，着力加强“一站、两所、三大中心、四项机制”建设。利用陈岭检查站的设立，组织干警每天24小时设卡检查，打击流窜犯罪；利用派出所和司法所职能作用，坚决打击违法犯罪，妥善处理民间纠纷；投入70余万元，建设了综治、群众来访接待、社会矛盾调处“三大中心”， 建立健全了矛盾纠纷排查调处、科级干部接访、工农关系协调和信访千分考核四项维稳机制，积极化解社会矛盾。同时，分行业进行安全生产监管，开展大检查活动，并坚持实行派驻企业安监员、领导带队检查等制度，杜绝了重特大安全事故的发生。

下一步，我们将以本次会议为契机，认真抓好会议精神的贯彻落实，虚心学习兄弟乡镇先进经验，凝心聚力，统筹发展，推动新型城镇化建设再上新水平，为全面建设富庶、宜居、文化、活力、安康的幸福新枣庄做出积极贡献！

北庄镇在全市新型城镇化示范镇建设现场会上的发言

北庄镇是枣庄市环境优美的生态镇和旅游大镇，全镇总面积156平方公里，辖有21个行政村，149个自然村，6万人。全镇拥有抱犊崮、熊耳山、龙床飞瀑等景点50余处，其中4A级景区2处、国家级农业旅游示范点1处，森林覆盖率达72.6%。先后被评为山东省首批环境优美乡镇、山东省旅游强镇、山东省绿化绿化模范镇、山东省十大美丽乡镇、并参加了中央电视台30强魅力名镇展示。

一、突出“四大重点”，推进工作稳步开展

我镇被确定为市级示范镇以来，紧紧围绕建设“生态、宜居、秀美”的新型城镇工作思路，抓规划，定目标，强措施，大投入，重建设，全力推进示范镇建设。

（一）突出规划先行，构建示范镇主体框架。紧紧围绕建设“生态特色旅游小镇”的发展定位，聘请规划设计院对镇驻地、旅游景区、村庄建设发展进行整体规划。同时，结合独特的旅游资源，投资115万元委托北京绿维创景规划设计院编制了《北庄镇旅游导向区域综合开发规划》。目前，已完成了全镇等高线测量、地形图的绘制及规划前期现场考察、资料准备等工作，规划正在紧张编制中。

（二）突出组织领导，提供坚强有力保障。我镇将示范镇建设工作列入年度重要议事日程，成立了示范镇建设工作领导小组，具体负责示范镇实施。党政班子成员多次组织召开专题会议，对示范镇建设进行研讨，编制了《北庄镇创建示范镇工作实施方案》，明确旅游产业为核心产业，以旅游产业发展带动城镇发展，力争实现“大旅游、大城镇、大发展、大突破”的目标。

（三）突出基础设施，全面提升城镇功能。紧紧围绕提升城镇功能建设，不断加大资金投入，强化城镇基础配套设施建设。投资1200万元，全面完成了熊耳山景区道路拓宽改造工程；投资1500万元的抱犊崮景区道路，完成了前期拆迁补偿工作，正在紧张施工中。投资300万元，启动建设镇驻地污水处理厂、垃圾中转站及铁山社区污水处理工程，新购置垃圾运输车3辆、垃圾箱50个。投资610万元，完成了枣新路、将军大道、府前路两侧绿化工程及3处节点绿化。

（四）突出社区配套，全面提高群众入住率。重点完善推进五大社区的基础配套工程，提高社区入住率。目前，已完成伽河花苑、福华公寓配套设施工程，入住率达100%；秀水花苑正进行基础配套设施建设；铁山新村建设了社区文化广场、污水处理厂、太阳能等设施；巨龙社区完成建设80户，入住率达到20%。

二、细化“四大分区”，明确示范发展重点

（一）打造中心聚集区。在镇驻地以巨龙山为分割线，在巨龙山前规划建设镇驻地“中心集聚区”，主要建设行政办公区、新型社区、商业街、医院、学校及休闲广场等。实现“东西扩张”战略，镇驻地向东扩展到东庄、潘庄，向西扩展到毛宅、二道河，不断膨胀“中心集聚区”面积。同时，配套实施高标准绿化、美化、亮化，完善基础设施，凝聚城镇发展人气。

（二）发展旅游产业区。将境内旅游景区和镇驻地统一实施规划，强力推进抱犊崮、熊耳山、鳌山风景区、龙床飞瀑及洪门村“四景区一村”整体开发。在镇驻地规划建设高档旅游接待中心，建设通往抱犊崮国家森林公园、熊耳山国家地质公园旅游专道，开通旅游电瓶车及其他旅游交通工具，在旅游专道两侧规划建设销售旅游商品、农副产品、地方土特产商业区。同时，突出景区各自特点，编制单体旅游规划，熊耳山景区计划实施回龙寺恢复建设，龙床风景区规划建设刘秀皇家园林，重点打造以抱犊崮、熊耳山为主的生态游，龙床飞瀑、洪门葡萄为主的农家游，实现景区优势互补、相互依托的发展格局。

（三）壮大两大产业园区。在巨龙山以北，规划苗木种植与休闲旅游食品产业园区，研发生产休闲旅游食品，打造苗木、林果栽培和种植基地。在原半湖乡驻地，规划建设铁山工业园，主要在山东银光集团几大企业的基础上，以园区为载体，创新招商形式，全力引进税源型、惠民型、环保型工业项目，进一步加强与大集团、大公司合作，争取更多新项目落户，形成产业优势。

（四）建设沿河观光商业区。按照特色鲜明、别具一格的特点，规划西伽河“一河两畔”沿河公园，上游到东洋泉，下游到周村水库，在中间规划多个独具特色的大桥进行连接，主要体现观光休闲的特色，规划农特产品、农家餐馆、地方小吃等商业街，建筑风格设计上以体现古建筑、地方建筑特色，极力彰显鲁文化名镇的独特魅力。

三、强化“四项措施”，保障示范镇建设顺利实施

北庄镇被确定为市级示范镇，这是领导对我们的极大信任、鼓励和鞭策。为保证示范镇建设工作扎实有效开展，我们将把示范镇建设作为当前和今后一个时期的中心工作，摆上重要议程，确保各项措施落到实处。

（一）强化领导责任。把此项工作当做镇党政“一把手”工程，健全完善了领导机制、决策机制和工作机制，坚持每月召开一次专题会议，研究解决困难问题，确保工作有人抓、有人管、能落实，形成共同推进示范镇建设的强大合力。

（二）强化目标保障。根据示范镇创建规划要求和整体目标，制定北庄镇创建示范镇工作目标考核细则，将其分解落实到各部门和村，严格时间节点，按照示范镇建设各项工程建设的分阶段目标任务，进行动态管理，跟踪问效，对工程进展情况进行一周一督查、一通报，确保示范镇建设工作目标的实现。

（三）强化宣传引导。采取积极有效的措施，广泛宣传示范镇建设的目的、意义，充分发挥舆论导向作用，努力营造关心支持示范镇建设的浓厚氛围，激发广大群众的主动参与积极性，努力营造不甘落后、敢闯敢干、积极向上的工作舆论氛围，形成更加强大的工作合力。 

（四）强化规划实施。严格按照规划要求，加强镇驻地控制性详细规划编制工作，进一步充实项目建设内容，通过新型社区建设、道路改造升级、基础配套设施完善、城镇绿化、亮化、美化、优化等工程，新建镇驻地游客接待中心、休闲广场、特色农产品市场等，提升示范镇建设品味和档次。