枣庄市小城镇和农村住房建设领导小组办公室     2012年9月24日

全市农村危房改造工作会议召开

9月21日，全市农村危房改造工作会议在市住房城乡建设局三楼报告厅召开。市政府副秘书长、研究室主任王昌锋出席并讲话，市住建局、市监察局、市发改委、市财政局、市民政局等负责同志参加会议并发言。会议传达贯彻了9月13日全国全省农村危房改造工作电视电话会议精神，学习掌握了国家、省关于农村危房改造的基本政策和工作要求，签订了农村危房改造试点工作目标责任书，安排部署了当前和今后一段时期农村危房改造工作任务。

会议指出，要充分认识实施农村危房改造试点工作的重要意义。自2009年起，我市启动农村住房建设与危房改造工作以来，三年集中建设农村住房9.78万户，改造危房4.59万户，惠及50余万农民群众，农民的居住条件有了显著改善。但同时，目前我市农村仍有不少散居五保户、低保户、贫困残疾人家庭和贫困户等弱势群体，居住在简陋的危房中，抗震、抗灾能力十分脆弱。今年，我市首次被列入中央扩大农村危房改造试点范围。借此机遇，各级要按照以人为本、改善民生的要求，大力推进农房危改这一民心工程，力争11月底前全面完成1390户农村危房改造试点目标任务。

目前，全市农房集中建设已经转入常态化。在实施农村危房改造工作过程中，各级要进一步建立健全工作机制，将农房改造与扶贫惠农、村容村貌整治和农村住房建设结合起来，在大力改善民生的同时，将全市经济社会发展提升到一个新的水平。同时，按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，合理确定补助对象，坚持自主公开、公平公正、分类指导的原则，严把“申请关、公示关、监督关、审核关”，积极营造氛围，大力推进农村危房改造工作进度，帮助“最危险住房、最困难群众”建设最基本安全住房。

农村危房改造单体工程较小，但分散较广，群众关注度高，要严格按照程序规范运作，重点抓好五项工作。一是认真做好危房鉴定。在住房调查摸底的基础上，组织专业技术人员或委托专业评估鉴定单位，实地进行技术鉴定，严格规范确定危房等级。二是规范申请审批程序。对符合农村危房改造条件的家庭，由户主自愿提出书面申请，村民委员会经评议予以公示，对符合条件且公示无异议的上报乡镇人民政府，再由乡镇人民政府进行审查核实后报区（市）小城镇和农村住房建设工作领导小组审批，经复核通过的，向社会公开公示并签订协议。危房改造项目竣工后，区（市）小城镇和农村住房建设工作领导小组对所有项目进行检查验收，并在危改房显著位置设置“农村危房改造试点工程”标识。三是建立健全农户档案管理。严格规范档案资料管理，按照一户一档的统一格式，做好农户纸质档案资料的整理归档和危房改造系统农户电子档案的录入，实现档案管理的规范化、制度化。四是严把危房改造质量关。建立农村危房改造质量安全管理制度，切实做到完工一处、合格一处，验收一处，严格实行工程质量责任制。加强乡镇建设管理人员和农村建筑工匠培训与管理，提高其农房建设抗震设防技术知识水平和业务素质。全市所有农村危房改造工程必须由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承建，坚决杜绝质量安全事故的发生。五是加强资金筹措和监管。农村危房改造资金以农民自筹为主，各级补助为辅，补助资金由各级财政集中管理、统一使用。同时，积极探索和完善项目管理机制，推行报账制的资金拨付管理方式，并由市里对资金的使用情况进行全程监督。

会议强调，农房危改量大面广，任务艰巨，要强化措施，扎实推进，确保我市农村危房改造试点任务圆满完成。一要切实加强领导。各区（市）要建立相应的工作机制，制定农村危房改造实施方案，整合各方资源，集中力量加以推进，确保顺利完成年度目标任务。二要明确工作责任。要以政府为责任主体，住建部门抓好牵头作用，各级各有关部门切实明确责任，加强协调配合，形成工作合力。三要加快工作进度。各区（市）要排好进度表，倒排工作日，确保11月底前完成任务，并于12月中旬前做好国家和省政府农村危房改造年度绩效考评的准备工作。四要健全工作机制。建立监督检查机制。市小城镇和农村住房建设领导小组办公室要采取定期不定期等形式对工作开展情况进行督查，督查结果与下一年度任务和资金分配相挂钩。积极开展村镇建筑工匠培训。研究制定本地区村镇建筑工匠管理和培训制度，提高村镇建筑工匠专业技术水平，保障农村危房改造工程质量。建立旬报表和信息报告制度。明确专人负责农村危房改造试点农户档案管理信息系统和进度旬报表制度及信息报送工作，做好农村危房改造档案管理工作。五要强化宣传引导。各级各部门要充分利用多种形式，广泛宣传农村危房改造工作的重要意义和政策措施，形成良好的社会氛围。（朱雪明）