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（质量安全专刊）

本期目录

★全市农房建设改造在建工程质量安全专项督查工作展开

★台儿庄区多措并举保障农房建设质量安全

★泥沟镇“三个到位”强化农房建设施工安全

★简讯

全市农房建设改造在建工程质量安全专项督查工作展开

根据全市建筑施工质量安全生产“双百”整治专项行动的有关要求，为切实做好全市农房建设改造在建工程质量安全管理工作，有效防范农房建设改造领域建筑生产质量安全事故的发生，近日，市农房办在全市布置农房建设改造在建工程质量安全专项督查工作。

据了解，此次专项督查范围为全市所有农房建设改造在建工程（含农民自建房和危房改造工程）。督查内容涵盖农房建设改造各类在建工程质量安全制度建立情况、责任制落实情况、各类隐患排查情况、现场施工管理情况等，现场检查以起重机械设备、高大模板支撑、深基础施工、高处作业防护、临时用电管理、文明施工等环节为重点，现场查看检查记录和各类质量安全隐患排查及整改情况。

在时间安排上，此次专项督查活动与全市建筑施工质量安全生产“双百”整治专项行动同步进行，活动自2011年8月上旬开始至10月下旬结束，集中开展3个月。其中8月上旬至9月上旬为第一阶段的集中督查整治活动。活动要求，各区（市）自通知下发之日起，先行开展针对所有农房建设改造在建工程的质量安全拉网式大检查，要逐一检查到每个在建工程（含农民自建房和危房改造工程），检查内容按照《全市建筑施工质量安全生产“双百”整治专项行动实施方案》的要求进行。市督查组督查和区（市）拉网式大检查同时进行，市督查组重点督查农房集中连片建设改造在建工程（督查工程量不低于工程总量的80%），并对农民自建房和危房改造工程质量安全情况进行抽查。

据悉，本次督查由市农村住房建设与危房改造工作领导小组办公室牵头组织实施，督查组人员从各相关专业部门抽调组成。市里督查主要采取查验资料和查看现场方式进行，督查组一并现场实地查看2009-2011年度市级农房建设改造示范项目进展情况，本次督查活动结束后将在全系统进行通报。

（市农房办）

台儿庄区多措并举保障农房建设质量安全

农房工程质量安全，事关老百姓的切身利益，事关社会的和谐稳定。为切实将好事办好，将农房建设这项惠民工程、民心工程做到让群众放心、满意，台儿庄区多措并举，加强服务与监管，构筑工程建设质量安全防线，确保农村住房建设质量安全。

一是建立三级监督机制，健全质量安全监督体系。该区农房办按照职能权限和属地管辖、村民自治等原则，制定了三级质量安全监督体制。建立区级质量安全监督机制。根据职能权限，从区纪委，区住建局安监站、质监站、村镇办等相关部门抽调人员组成联合检查组，具体负责土地增减挂钩试点项目暨农房建设工程质量安全监督检查工作，将定期拉网式检查与不定期跟踪监督检查相结合，大力推进农房建设工程质量与安全施工。建立镇级质量安全监督机制。按照属地管辖原则，将质量安全监督任务分解落实到各镇政府，由各镇细化职责、明确分工，把质量监督、安全监督等各项工作具体到每个项目区，成立了项目区质量安全监督检查组，明确专人，落实责任。建立村级质量安全巡查机制。按照村民自治原则，充分发挥村民的自主性，广征民意、公开选拔村民代表参与质量安全监督，分别成立了由村干部、党员代表和群众代表组成的质量监督委员会全程监督施工行为，防范施工企业违规操作。

二是建立工程质量安全责任制，完善质量安全责任机制。为进一步强化质量安全生产主体责任的落实，该区农房办把落实质量安全整改措施、消除事故隐患作为目标责任管理的重要内容，建立健全了质量安全责任制度，要求各项目区建设单位、施工企业和工程监理单位层层签订目标责任书，建立起了一把手负总责、企业法人代表为第一责任人的质量安全生产责任体系。同时建立了严格的考核和奖惩制度，实行日常检查与年终考核相结合，对安全责任落实不力或存在隐患整改不合格的，在评优树先上实行一票否决；对措施得力、成效明显的给予表彰奖励。

三是建立质量安全跟踪监督机制，强化服务与监管。按照“抓监管、查隐患、促落实”的工作目标，从安全监督、质量监督两方面入手，建立日常巡查、随机抽查和回头复查等跟踪监督机制。严格执行工程质量备案、安全措施备案相关制度，积极提供技术咨询等服务，协调相关部门帮助企业办理、完善备案手续。督导检查各项目建设单位、施工单位和工程监理单位的质量安全责任制、施工现场应急救援预案的制定以及在建工程施工现场管理和隐患排查治理的落实情况，建立隐患治理工作台账，实行动态监管、跟踪监督。建立分片管理巡查制度，每周不定期对在建工程质量安全实施巡查，特别对影响建筑结构和使用安全的钢筋、水泥、承重砖、电线电缆等建筑材料进行专项检查和抽样检测，对试验结果不合格材料进行就地封存，严防“瘦身”钢筋、“砂浆王”的使用。对于发现的住宅工程质量通病等问题及时通知建设单位、监理单位、施工单位进行限期整改。对于工程资料不齐全、质量安全不达标、参加验收主体不合法的，坚决不予验收。

四是建立质量安全监督与资金拨付挂钩制度，确保项目顺利推进。为进一步规范农房建设项目工程质量安全，该区农房办结合项目建设具体情况，建立了质量安全监督与资金拨付挂钩制度。在项目区申报专项资金拨付前，由检查组对申报项目区申报的具体工程质量安全进行验收。对手续齐全，经验收符合质量安全标准、安全防范措施到位的工程，按照资金拨付程序及时拨付；对于手续不齐全、验收不合格、存在质量安全隐患的工程，及时通知项目区负责人、施工企业以及监理公司，限期整改。对于在规定期限内完成整改的，按照资金拨付程序继续给予拨付；对于整改不达标或拒绝整改的，按照规定下达停工通知书，并同时停止拨付奖补资金，直至整改达到验收标准，再给予拨付。有力促进了项目建设的规范施工，保证了工程质量安全，推动了农房建设的顺利实施。（台儿庄区农房办）

泥沟镇“三个到位”强化农房建设施工安全

在土地增减挂钩试点项目及农村住房建设推进过程中，台儿庄区泥沟镇始终把安全生产放在首要位置，紧密结合工作实际，将组织领导、安全培训、监督检查有效结合，做到了安全生产“三个到位”，有效保障了农房建设施工安全。

一是安全生产责任落实到位。为切实将安全生产工作抓牢抓实，该镇强化组织领导，成立了以镇长任组长、镇相关部门为成员的新农村安全生产领导小组，落实安全责任，细化分工，明确到人。项目区建设单位与施工企业、监理公司，施工企业与工程项目部也分别落实安全生产责任，层层签订安全生产责任书，明确企业法人代表是安全生产第一责任人，健全完善了项目部安全生产包保责任制，做到了“三同时”，即同时签订安全生产合同与建筑施工合同、同时落实安全生产责任制和工程质量责任制、同时监督管理安全文明施工和建设工程质量，切实将安全生产放在首要位置来抓，有力保障了项目建设的安全、平稳、有序开展。

二是安全措施落实到位。该镇坚持将“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针贯穿于工程建设的始终，充分利用多种形式，提高施工各方的安全生产意识，落实安全防范措施。加强施工安全生产培训，增强安全意识。利用安全生产专题会议、监理工作会议、项目经理工作会议等，组织参建主体有关责任人学习《建筑安全施工规范》及各级安全生产会议精神；发放安全施工手册，利用早、午时间对施工人员进行施工安全培训，特别是在当前高温季节，抓住高温时段不能作业的时机，向施工人员讲解高温作业应当注意的安全事项。创建安全文明工地，做好安全防范。开展安全治理专项整治活动，重点对施工现场标牌设置，重点施工部位、危险区域安全警示标志的悬挂，作业现场物料的堆放和清理以及脚手架的搭设，临时用电的安全防护、施工机具安全防护棚的搭建等进行了整顿。通过整顿，施工现场共制作悬挂安全警示标志100余块、标语30余幅，搭设脚手架1.2万平方米、搭建施工机具安全防护棚39个、设置安全防护网1.5万平方米，同时，为施工作业人员配齐了安全帽、安全带等安全防护措施，真正将安全措施落到实处。

三是安全隐患整改到位。为确保安全生产管理工作扎实有效，该镇还结合台儿庄区拉网式大检查活动，对项目区存在的可能引发施工坍塌、脚手架倾覆、围墙倒塌等安全隐患的施工现场进行了重点整顿；对拆除作业、吊装作业、深基坑防护等施工现场实行了重点监控，严防安全事故的发生。同时，将每日巡查与不定期抽查作为安全监管的重要内容，要求安全管理人员勤上工地，对施工作业人员安全帽、安全带的佩戴、建筑材料的堆放和外来人员的进入等开展突击检查，防范安全生产隐患的发生。目前，共清理整顿各类安全小隐患50余处，处罚30余件，做到了敢管、敢查，发现安全隐患及时通知，限期整改，将安全事故消灭在萌芽状态，有效杜绝了安全事故的发生。

（张延伟）

简讯

市中区：7月26日，市中区纪委联合该区乡建办、安监、质监等部门组成联合检查组，到税郭镇鲁王桥社区横山前新村及沙沟连心小学教学楼建设现场进行质量安全检查。检查组一行在镇政府及工地相关负责人的陪同下深入到工程各个环节现场查看，并进行了隐患排查。随后检查组召开座谈，对施工单位、承建方、开发方、审计、监理资质、安全资料等方面进行了询问、查看和登记，听取了负责人对工程进度和施工中遇到难题的汇报。指出，夏季温度较高，各部门要充分认识到安全的重要性，定期对工程进行自查自纠，查出隐患及时进行整改。要高度重视施工人员的人身安全问题，在用电、防护棚等容易出现事故的地方尤其要注意防护措施的安排，对工人进行必要的安全教育。（市中区农房办）

山城街道办事处：加强建筑工地安全生产大检查。近日，山亭区山城街道办事处组织街道城建办、安监中队、行政执法中队、山城建筑安装公司和天源房地产开发公司，成立了建筑项目安全生产专项检查组，对隶属街道管理的所有建筑工地尤其是农房项目进行安全检查，进一步强化安全质量。共下达检查文书21件，封停项目工地3个，查出安全隐患59处，提出了相关整改意见。                           （山城街道办事处）