枣住建镇字〔2011〕3号

关于进一步做好汛期农房建设和危房改造工作的通知

各区（市）住房和城乡建设局，枣庄高新区建设规划局：

今年是全面完成市政府部署农房建设任务的关键一年，确保汛期农房建设安全，使农村危房安全度汛，任务艰巨，责任重大。为切实做好防汛工作，现就有关事项通知如下：

一、充分认识搞好汛期农房建设安全和农村危房改造工作的重要意义

搞好汛期农房建设安全，确保农村危房安全度汛，事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，是村镇规划建设管理工作的重要内容，是建设幸福枣庄和实现全市经济社会既好又快发展的重要保障。近年来，受全球气候变暖等因素的影响，我市极端灾害明显增多，气象灾害的复杂性和难以预见性日益突出，给我市防汛工作带了巨大压力。据预测，我市今年降水比常年偏多，时空分布不均，短时间、局部地区暴雨灾害发生几率很高。当前，我市农房建设处于开工建设高峰期，据统计，有近200个农房整村建设项目处于施工期，建设任务量大，分布较散，安全监管难度大，同时有相当一部分农村住户生活在年久失修，破损严重，已不具备居住条件的危旧房中，一旦遭遇突发性强降雨，势必对人民群众生命财产造成严重损失。目前，我市即将进入汛期，防汛工作即将全面进入实战状态。各区（市）住房城乡建设局必须从讲政治、顾大局的高度，把做好防汛工作作为检验全市建设系统各级领导班子执政能力的一项重大政治任务，立足于防大汛、抢大险、救大灾，认识上再深化、再提高，尽快搞好汛期农房建设安全，确保农村危房安全度汛，切实做好村镇防汛工作，确保人民群众生命财产安全。

二、加强汛期农房建设质量安全和危房改造工作具体措施

汛期是高温、多雨、大风、雷电等频发时期。各区（市）住房城乡建设局要在当地党委政府的统一领导下，结合工作职责，采取得力措施，确保汛期农房建设安全，使农村危房安全度汛。

（一）确保农村危旧房屋安全。各区（市）要尽快进行农村各类危旧房屋和公共建筑排查摸底，分别登记造册，落实好预防措施和具体责任。对列入今年危房改造计划的，按照《枣庄市人民政府关于推进农村住房建设与危房改造的意见》（枣政发〔2009〕30号）要求，采取空闲房安置、租借、修缮加固、翻建新建等方式，尽快组织实施，予以妥善解决，确保农民群众生命财产安全。同时要加强汛期安全值班，各乡镇组建农村危旧房屋防汛维修抢险队伍，保证在关键时刻能够反应迅速、抢险及时，切实解决群众困难。在汛期发生的重大险情，要充分发挥乡镇政府和村两委及党员先锋模范带头作用，让受灾户先搬离危房，再组织人员对受灾农户危房进行抢修，坚决杜绝出现因危房造成人员伤亡的事件。

（二）确保农房建设施工安全。各区（市）住房城乡建设局要抓紧组织一次全面、深入拉网式检查，对所有农房整村建设在建项目逐一进行检查，特别是加强对深基坑开挖、塔吊等大型机械设备、临时用电、脚手架、临建设施等重点部位和环节的监控，及时发现隐患，及时排除隐患，确保各项措施落到实处，杜绝重大事故的发生，要重点检查以下几个方面：一是要加强对基础开挖、土石方施工的检查、监控。重点检查基坑壁的有效支护，在施工现场要设置观测点，随时观测基坑边坡及毗邻建筑物、构筑物的变化，及时消除安全隐患。要配备足够的排水设施，确保排水及时，防止基坑坍塌。二是要搞好脚手架的安全防范，重点检查立杆基础与排水措施的落实情况及拉结状况，做到基础平整、坚固，排水通畅，拉结有效，确保脚手架稳固、牢靠。三是要强化对施工现场临时建筑和塔吊、施工用电等危险性较大部位和环节的检查，重点检查塔吊等大型机械设备固定状况和各种安全装置灵敏程序，提高设备抗大风、防雨、防雷击和防倒塌性能。四是施工现场临时用电必须严格遵守标准规范，尤其要对变（配）电室做好防雨措施，汛期所有施工现场临时用电除照明、排水和抢险用电外，其他电源必须全部切断。在雨后继续施工前，首先要检查所有用电设施和线路的安全性，经检查符合要求后，方可投入使用。

（三）确保现有排水设施的全面疏通、维护。排水系统能否高效运行是保证行洪通畅、减轻防汛压力、降低洪涝损失的关键。各乡镇要抓紧对排水河道、管网、沟渠、雨水井、排水泵站进行一次全面检查，尽快做好清掏、疏通、维修和养护工作，提高排水能力，确保汛期排水通畅。要进一步分清责权，加强巡查，及时听取群众意见，加快对薄弱环节、易积水地区排水系统的维护、疏浚。

（四）确保防汛物资储备。各区（市）要结合村镇的防汛任务，坚持“宁可备而不用、不可用而无备”的原则，采取集中储存与分散号料相结合，以集中储存为主的方式，备足备齐各项防汛物资，明确管理人员和存储地点，并登记造册，落实运输方式，确保险情发生时，运得出、送得上、用得上。

三、加强领导，确保汛期农村住房建设安全和危房安全度汛

各区（市）对今年的防汛新形势和做好村镇防汛工作的重要性要有更加清醒的认识，坚持把保障人民群众生命安全放在首位，坚持科学防控，强化责任落实，切实加大工作力度，加强对汛期农房建设安全和危房改造工作的领导。对今年防汛工作做全面安排部署，严格落实岗位职责，切实增强各级对村镇防汛抗灾责任意识。要加强宣传，不断提高群众防灾意识和自保自救能力。要按照“自救为主、外援为辅”的抢险原则，根据防汛重点部位的实际情况，及时完善细化村镇紧急防、抢、撤防汛预案，组建抢险队和巡查队，有效提高紧急应急处置能力。要加强防汛值班，明确防汛纪律，实行领导带班和干部昼夜值班巡查制度，24小时畅通信息，做到全员戒备。各区（市）住房城乡建设局要在7月10日前，完成汛期农房建设质量安全和农村危房安全度汛情况检查，重点对镇域水库、重要河道、农房整村改造建设现场和危旧房进行全面检查，对存在隐患进行分类造册，指派专人监管，及时整改，并形成书面材料，报市住房和城乡建设局。过后，市里将组成检查组对各区（市）汛期农房建设安全和农村危旧房安全度汛情况进行抽查。

二〇一一年六月十六日