本期目录

★常庄镇加快城南新区建设步伐

★冯卯镇“四个强化” 全面推进新型农村社区建设

★涧头集镇扎实推进农房建设工作

★简讯

常庄镇加快城南新区建设步伐

今年以来，薛城区常庄镇加大城中村改造力度，加快城南新区建设步伐，科学规划，坚持新区开发和城中村改造并举，努力打造与市驻地相适应的城市新门户，积极拓展城市空间，努力提升城市形象。目前，该镇已完成邵庄、东姚、西姚、东小3500余户、90余万平方米拆迁 ，建设高档安置小区6处、50万平方米，安置村民1200余户；“五纵六横”城南路网已有7条道路建成通车、4条道路正在建设。今年，全部完成种庄、西小剩余2个村的搬迁改造任务，12平方公里发展框架全面拉开。

一是科学规划，全面启动城南新区建设。该镇采取政府主导和市场运作相结合的模式，以村为主体、以区块为单位实施城南新区建设。在村民自愿的前提下，坚持群众得实惠原则，科学制定了城南新区改造规划及年度实施计划，分步实施。采用多元化筹资方式，制定出台鼓励市场化运作的相关政策，实现改造建设的自求平衡和滚动发展。投资300多万元，聘请同济大学规划设计院、北京景观设计院、青岛规划设计院等专家，高起点、高标准编制了城市总体规划和部分控制性详细规划，由政府垫付先期资金启动了西姚、东姚、邵庄3个村拆迁建设。完善服务功能，配套扩挖了奚仲湖，改造小庄河，实施节点绿化10处，配套建设了奚仲市民健身园、西姚邻里中心，尤其是借鉴新加坡城建理念建设的西姚邻里中心，已成为全市的城建靓点。

二是因地制宜、大力进行安置小区建设。该镇以建设安置小区为主要手段，“一村一策”，因地制宜做好安置小区详规，完善改造地块的绿化、卫生、安全、休闲设施，提升居住的环境品位。在具体规划选址过程中，充分考虑到被拆迁村民的“恋土情结”，尽可能做到原拆原建、合理布局。该镇6处安置小区都建在交通便宜、环境优美的区域，投入使用的西姚、东姚邵庄安置小区已成为薛城区配套齐全，设施一流的千户社区。金泰花园一期、珠江华府等安置小区投入使用，1200余户居民住进了高档社区；常庄、单庄、东小一期安置小区正在装修，东小安置小区二期、西小一期正在紧张施工。

三是招商引资，加快城南新区建设步伐。该镇为破解资金难题，将政府调控与市场运作有机结合，加大招商引资力度，吸引、鼓励、支持有实力的投资商加盟，利用民营资本、外地资本进行城中村改造，形成城区经济发展新动力，创造区域经济发展新优势，利用有限的资源实现“群众得实惠、商家有收益、城市出品位”的美好愿景。西姚、东姚邵庄安置小区项目是由前期政府垫资、建筑公司投资所建设完成的。目前，广西建工集团投资7.7亿元建设种庄村整村搬迁项目，今年4月8日已奠基开工建设，2012年底回迁安置3200余户村民，实现种庄村的整村搬迁。

四是以人为本，切实解决社会保障就业问题。为解决改造村村民的生活保障问题，该镇建立健全了改造村的基本社会保障体系，注重社会保障措施的落实，改造建设所有资金全部归村集体所有，留出集体资产、办理村民各类保障剩余资金，全部用于发展集体经济，让拆迁群众无后顾之忧。同时，积极加强劳动培训，提供就业岗位，让村民既能安居又能乐业。西姚社区组织妇女进行家庭手工编制、来料加工等小型家庭性创收项目。创新模式利用城中村居民手中多余的资金，与镇西部村搞好联盟，实行土地资金的优化组合，流转土地建设蔬菜大棚。目前已有20多名城中村居民，流转土地200余亩，在镇西部承包了蔬菜大棚。（常庄镇政府）

冯卯镇“四个强化”全面推进新型农村社区建设

山亭区冯卯镇坚持抓重点、攻关键、打基础、管长远的思路，着力实施“四个强化”，加快推进新型农村社区建设，全力构筑城乡发展一体化格局，取得明显成效。

一是强化工程建设进度。该镇积极贯彻山亭区农村住房建设与危房改造工作会议精神，多次召开党政联席会议，研究制定了《关于加快推进新型农村社区建设的意见》（冯发[2011]11号），成立了由镇长任组长的工程推进组，推进组下设龙腾花苑、新农佳苑及涝坡、对沟、陈山、张庄、北赵庄社区7个推进小组，每个推进小组由1名党政班子成员任组长，明确各推进小组每周、每月、每季度的建设进度、入住率等各项考核指标，并绘成进度推进一览表，实行挂图作战，坚持“一周一调度，一月一通报”，进行动态管理，全力推动各社区不断加快建设进度。同时，实行风险抵押金制度，推进组及各推进小组科级干部每人缴纳风险抵押金2000元，其他成员缴纳风险抵押金1000元，年终完成目标任务的给予全额退还，并根据工程完成情况对推进组成员分别给予风险抵押金1至3倍的奖励；对完不成工程总进度70%的推进组，扣除风险抵押金。

二是强化基础设施配套。坚持科学规划。高标准规划建设社区服务中心及绿化、亮化、美化工程，大力吸纳超市、农资、卫生室等服务功能进入社区，为群众创造方便舒适的生活条件。目前，该镇7个新型农村社区项目村已有5个建设社区服务中心。注重激励引导。镇财政拨出10万元专款，年终对基础设施配套较为完善、且入住率位列前三名的社区，分别给予5万元、3万元和2万元的奖励；对集中安装太阳能的社区，按照100元/台的标准给予补贴；鼓励各社区不断加强供气、垃圾、污水处理等基础设施配套建设，千方百计吸引群众购房，提高入住率。坚持因地制宜。从各个社区农民群众生产生活的现实和长远需求出发，合理配套建设基础设施。北赵庄社区立足渔民较多的实际，规划建设了1800平方米的渔网织补晾晒场地，极大地方便了渔民生产生活，目前该社区销售率已达100%，入住率达到79%。

三是强化资金安全监督。成立了由纪委书记任组长的资金管理组和安全质量监督组，每月对社区建设资金使用管理情况进行一次督查审计，确保各社区建设资金规范使用，并督促各项目村按时收回社区建设贷款本金及利息。定期深入各社区建设工地进行现场巡查和重点抽查，每周开展1次拉网式安全质量大检查，确保各社区建设过程中不出现任何安全质量问题，力争把每处工程都建设为精品工程、放心工程。每个项目村组织若干村民代表和2至3名义务质量监督员跟班作业，全天候现场把守和监督。截至目前，该镇已组织开展安全质量大检查2次，现场整改安全质量隐患11处，限期整改3处。

四是强化社区整体带动。用足用活土地挂钩试点政策，对合村并点后村庄拆迁腾空的土地，经过复垦治理，采取大户承包、租赁或股份合作等方式，培植新的产业，开发特色农业。节余的土地指标，在进行挂钩置换取得资金支持社区建设的同时，留出适当比例用于社区的长远发展，通过招商等方式发展二三产业，推进劳动力转移就业，增加社区集体收入。积极推进农民土地承包经营权流转，鼓励支持农村社区发展各类专业合作经济组织，引导土地依法有序流转，发展规模化、集约化经营，优化农业结构，开发培植优质高效特色农业产品，提高土地产出率，增加农民收入。目前，该镇新型农村社区已流转土地2581亩，成立天桃种植、鲁花花生种植等专业合作社3个，利用土地增减挂钩政策置换土地300余亩，引进外商开发建设农业生态园等项目2个，总投资额达4800余万元。（张芳）

涧头集镇扎实推进农房建设工作

台儿庄区涧头集镇坚持从维护群众利益出发，突出以民为本、组织保障和制度监管等三项措施，扎实推进农村住房建设工作。

一是突出以民为本。在工作过程中，该镇充分尊重村民意愿，把维护村民利益放在首位。由村“两委”牵头，分别召开村民小组、村民代表和党员干部会议，广泛征求村民意见和建议。同时，将收集整理的意见和建议列为宣传动员的重点和工作开展的重要依据，公开解答。并将村民最关心的补偿标准、补偿金额、新村规划效果图上墙公示，有效预防了矛盾的发生，得到了村民们的广泛理解和支持。截至目前，该镇共召开村民代表会15次，论证会2次，收集群众意见和建议16条，采纳并实施6条。

二是突出组织保障。成立了由镇长任组长、分管镇长任副组长，镇纪委、建委、司法、经管、民政和财政等部门主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室、政策宣传组、拆迁安置组和后勤保障组等，进村入户开展指导工作。同时，由群众推选村干部、党员和村民代表组成建设协调小组，与镇工作组一起开展入户宣传、实地丈量以及协调工作，确保工作顺利推进。目前，共入户150余次，召开协调会4次，解决群众存疑30余处。

三是突出制度监管。在坚持“公开自愿、等价有偿、积极稳妥”原则的基础上，建立完善了情况公示制、财务管理制、进度通报制和质量监督制等制度，定期向群众通报工作进展情况，主动接受群众监督，有效保障了群众的知情权、参与权和监督权，使农村住房建设工作得到了群众的广泛认可和积极配合，促进了搬迁协议签订的顺利完成和搬迁工作的稳妥顺利推进。（涧头集镇） 

简讯

城头镇：完善新型农村社区配套设施建设。山亭区城头镇坚持农村社区楼房建设与配套设施同步规划、统筹建设、一体推进，先后投资2280万元，在全镇5大社区配套建设“一站式”社区服务中心3个，学校2座，建设商品房18000平方米，实施道路建设22000平方米，完成绿化面积12000平方米，安装太阳能路灯120盏，铺设供排水管道1300米。其中金城花苑一期已入住居民291户，金城花苑社区服务中心和月亮湾小学已完成主体工程建设，金城花苑二期、春福盈一期、文苑、石沟社区正在进行相关配套设施建设，住房已全部预售完毕，预计6月底可实现居民入住。（张芳）

北庄镇：启动将军北路升级改造工程。山亭区北庄镇计划投资280万元，实施将军北路升级改造，把将军路向北延伸260米至巨龙新区，对福华公寓到伽河花苑、东航基地到枣新线道路进行升级改造并实施美化、绿化、亮化。目前，已投资20余万元，正在进行将军大道沿街商品房及福华公寓绿化、美化工程。（北庄镇政府）

冯卯镇：张庄社区开工建设。该社区位于张庄村，系该村土地增减挂钩后续工程，是该镇2011年度唯一新开工建设的新型农村社区建设工程，在复垦土地52亩的基础上，投资600余万元，建设二层农民小康楼56户。目前，该社区已招标完毕并开工建设，计划年底竣工交付使用。（张芳）