（第1期）

（总第80期）

全市农村住房建设与危房改造工作会议召开

3月10日，全市农村住房建设与危房改造工作会议在峄城区召开。市政府副市长潘强出席会议并讲话。各区（市）分管区（市）长，监察局、住房和城乡建设局、国土资源局、财政局、城市管理局、规划(分)局局长，各乡镇（街办）乡镇长（主任）；枣庄高新区管委会分管主任，建设规划局、国土资源局、财政局局长，各街办主任；市领导小组成员单位主要负责人等共约180余人参加了会议。

会议现场观摩了峄城区部分镇农房集中连片建设改造项目现场，总结了近两年工作，通报了2010年农村住房建设与危房改造工作考核情况，安排部署了2011年工作任务，市政府与各区（市）政府签订了2011年度农村住房建设与危房改造工作目标责任书。市规划局、市国土资源局、市财政局三个部门的负责同志进行了会议发言，峄城区、山亭区、市中区进行了典型经验介绍。

潘强指出，2009年以来，我市连续两年抓住政策机遇，大力实施农村住房建设与危房改造，实现历史性突破。截至目前，全市新建农房10.18万户，实施集中连片建设改造项目280个，启动千户社区项目31个，基本实现三年任务两年完成的目标；实施危房改造3.3万户，占五年总计划量的69%。整项工作主要呈现四个特色:一是工作机制不断健全。成立了由市长任组长、3位常委和2位副市级领导任副组长的领导小组，设立了领导小组办公室，成立了5个工作推进组，各区（市）成立了相应的组织机构，“市区联动、区（市）主导、部门协作、合力推进”的工作推进机制已经基本形成。二是政策支持不断强化。在加大用地支持力度、确保土地有效供给的同时，加大了财政信贷政策支持力度，利用融资平台贷款41.5亿元，安排财政奖补资金1.6亿元，减免各类规费1.3亿元。各区（市）还列支专项奖补资金，积极申请国家信贷资金和落实专项奖补政策，为工作的顺利实施提供了保障。三是运作模式不断创新。按照“宜统则统、宜分则分、因地制宜、群众自愿”的原则，引导能够集中成片改造或建设的地方先行启动，让经济条件好、建房积极性比较高的农户带头建设，探索了行之有效的村庄整合模式。四是设施配套不断完善。不断强化对农村住房建设的综合配套，对农具存放、家庭养殖、供水供电、暖气燃气、道路和绿化、垃圾和污水处理等设施进行统一配套，农村社区功能不断完善。

潘强强调，市政府今年确定的农村住房建设与危房改造工作任务目标是：新开工建设农村住房5.4万户、力争达到5.8万户；改造危房1.4万户、力争达到1.6万户。围绕这一目标，各区（市）要把握工作重点，加大工作力度，把“规范运作，尊重民意，结合实际，做出特色”贯穿全年工作始终。一要完善审批手续，规范项目运作。重点从立项、规划、开发商选择、小区设施配套建设、建筑工程管理等内容完善审批程序，各区（市）政府要建立审批机构，完善审批环节，保证有适应工作的人员和经费，按正常规程运行，主要负责同志和分管同志要认真做好工作。规划定点必须符合土地利用规划和城镇建设规划，选址要认真比较推敲，环保部门要参与立项和环评。容积率、建筑密度、日照系数、绿地率等要严格执行有关标准和规定，节地率不能超过50%，楼层尽量不超4层，房型户型设计一定要合理，充分交农民住户讨论选择，充分尊重农民意愿，不可由开发商随意决定。新开工建设的小区必须解决社区的供水、取暖、燃气、污水垃圾处理问题，配套要作为刚性要求在立项时重点强化。严格执行工程建设招投标程序，选择有实力、高资质的施工企业，推行工程质量监理制度，控制好房屋建设质量，搞好安全生产。二要适应新形势、探索新模式，把农房建设提升到新的高度。注重土地流转、农村合作社等生产方式，借农房建设的机会探讨新形势下农民的生产、作业、生活、就业、保障等一系列模式的改变。三要结合实际，做出特色。“农家乐”项目建设要与旅游资源结合，与农村实际结合，突出农村特色、小城镇特色。继续加大峄城区石榴园、山亭区抱犊崮、滕州市红河湿地等景区的“农家乐”建设力度，促进旅游产业发展和农民增收。四要明确定位，摆正心态，把农民的需求放在第一位。切实尊重民意，充分考虑农民的需求，找准路子，找对方法，保障农村和农民的长远发展。

潘强要求，我市要通过完善工作机制，强化督导，创新农房建设工作思路，努力探索出一条走在全省甚至全国前列的农村住房建设路子，打造农房建设典型。一要建立鼓励依法审批、完善配套、争创示范的工作机制。市里要完善工作机制，鼓励依法审批、完善配套、争创示范，不能平均用力。要进一步研究出台相关文件，明确市里奖补资金分配机制，注重“抓两头”，即一手抓先进，鼓励做示范项目、样板项目，并加大激励的权重和比例；一手抓反面典型，体现奖优罚劣。二要加强部门对农房建设工作的指导和服务。部门之间要搞好合作配合，形成齐心协力服务于区（市）、乡镇（街办）的格局，提高服务效率。三要加大对考评成果的应用。要加强工作调度，经常通报、察看现场，实行“督查通报、定期报告、约谈问责”制度，对推进农村住房建设与危房改造工作不力、未按时完成农房建设与危房改造工作任务、盲目实施农村住房建设与危房改造造成不良影响或出现质量安全责任事故的，及时启动约谈问责程序，严格追究相关责任，切实把这项民生工程抓紧、抓好、抓出成效，让全市广大农民得到实惠，为“幸福枣庄”的建设做出新的贡献。

市政府党组成员、市住房城乡建设局局长张杰主持会议，并对做好下一步农村住房建设与危房改造工作提出了具体要求。(朱雪明)