（第21期）

（总第44期）

我市坚持“五个强化”力促农房建设与危房改造扎实稳步推进

我市在组织实施农村住房建设与危房改造工作进程中，着力强化组织领导、制度建设、质量安全、舆论宣传和督导考核，以强有力的措施扎实推进，截至5月底，全市已开工建设农房集中连片建设改造项目136个，涉及244个村（居），在建21184户，完工8506户；农房分散建设在建3493户，完工9735户；农房建设累计启动42918户、总投资26.72亿元，农村危房改造完成9425户、总投资4.28亿元，农房建设和危房改造分别完成市政府下达任务量的45.6%和62.83%。

一、强化组织领导。市政府成立了农村住房建设与危房改造领导小组，具体负责指导全市农村住房建设与危房改造工作。领导小组下设办公室，抽调专业技术骨干集中办公，并成立综合协调组、规划统计组、信息宣传组、工程质量组、档案资料组等五个工作组，明确了各组责任分工，全面协调推进工作。各区（市）也成立了相应的组织机构，专人靠上推进工作开展。市里负责制定政策，加强调度和督导；有关部门分工协作，搞好指导和服务；区（市）负责具体实施。同时，充实健全各乡镇的村镇建设办公室，负责做好农房建设的具体指导服务工作，并在建设改造完成后跟上管理和服务。每个乡镇都确定了若干名专业技术人员驻点帮扶，为农房建设和配套基础设施建设全程提供跟踪服务和业务指导，为建房农户免费提供技术咨询，深入开展“三送三帮”活动，积极为群众送图纸、送技术、送服务，帮助群众解决建房技术等方面问题，并在农房建设完成后跟上管理服务，保证了农村住房建设与危房改造工作的顺利实施。目前，全市各级已形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、有关部门一齐抓、农民群众积极参与的良好局面。

二、强化制度建设。一是建立约谈制度。市里根据各区（市）农房建设项目动态进展情况每月进行一通报，并实行区（市）部门负责人约谈制度，每个季度一次，由市领导小组办公室负责人约谈区（市）部门负责人。对全市工作进度排名后两位的区（市），由市政府领导约谈区（市）政府负责人。二是建立定期报告制度。对各区（市）面上工作情况、阶段性工作打算等实行定期报告制度。以各区（市）领导小组办公室名义每两月向市领导小组办公室报告工作，以区（市）政府名义每一季度向市政府报告工作。市领导小组办公室负责人每季度集中开展调研活动，定期指导工作开展。同时，建立质量保障制度，完善内部办公制度，形成规范有序的约束监管体系。

三、强化质量安全。坚持将农村住房建设与危房改造项目纳入工程建设程序，从规划、招投标、质量安全监督、施工许可、竣工验收等环节上规范程序，全市农房建设质量安全生产形成了“区（市）、镇（街）、村庄、企业”四级网络监管体系，确保了农房建设质量安全生产工作有人管、有人问、有人抓，实施“政府监督、社会监理、项目责任人、村民代表”四支队伍齐抓共管，做到质量安全监管常态化、全覆盖，为农房建设安全夯实基础。一是注重排查治理，消除质量安全隐患。对全市所有农房建设与危房改造工程项目质量与安全情况进行了拉网式检查专项抽查，共检查在建工程119个，查出工程质量隐患68条、施工安全隐患112条，签发整改通知书41份、停工整改通知书7份，确保质量安全隐患得以消除。二是注重监督管理，巩固质量安全防线。全市各类农房集中建设项目，必须办理所有手续后，方可开工建设。并将所有农房集中建设改造项目全部纳入工程建设程序，按照国家有关规定办理相关建设手续，实施全过程监督。加大对建设、监理、勘察、设计施工单位改造质量安全职责情况的监督检查力度，严格执行工程建设管理程序，杜绝违法违规行为。三是注重学习培训，营造质量安全氛围。将全市各级村镇建设管理干部纳入培训范畴，分析工程施工中存在的通病和质量安全隐患，提高各级村镇建设专职干部的管理水平和业务素质，积极营造各级重视工程质量和安全的浓厚氛围。目前已举办农村住房建设与危房改造工程质量安全生产培训班4期，培训各级村镇建设管理干部及工作人员600余人。同时，下大力气加强施工队伍管理和村镇建筑工匠培训，提高质量安全意识和施工水平。四是注重责任落实，构建质量安全长效机制。充实加强村镇规划建设管理人员力量，建立健全各乡镇建设工程管理机构，将农房建设质量安全工作任务进行了层层分解，签定质量和安全生产责任书，明确到人，形成适应村镇建设量大面广点多的质量安全监督管理体系。同时，建立了区（市）、乡镇和村委会相结合的村镇建设工程质量安全巡查报告制度，重点巡查建设程序、工程设计、工程结构质量和施工安全，及时发现问题，督促整改并进行相应的处理。

四、强化舆论宣传。充分利用电视、报纸、网站、简报和标语横幅等多种形式，层层宣传农房建设的重要意义和优惠政策，广泛宣传建设法律法规，引导农民树立主体意识。同时，加大宣传的指导性，突出经验、技术等方面的宣传培训，对各区（市）、乡镇专职人员分3批进行了宣传业务培训，激发了广大干部群众的积极性、主动性，形成了全社会支持配合的良好氛围。同时，通过在农村建设各工地现场张贴标语、摆放宣传展板、发放宣传资料等多种形式，组织开展群众喜闻乐见的建房知识宣传活动，极大的提高了广大农民群众建房的工程质量和安全意识，为全市农房建设工作提供良好的舆论环境。

五、强化督导考核。对农村住房建设与危房改造工作进行立项督查，实行一周一调度、一月一通报、一季一督导、每半年一考核，市、区（市）领导小组办公室经常深入乡镇和村庄进行督导，调度工作进展情况，并定期在各区（市）轮回召开推进调度会议以不断总结成绩、交流经验、促进工作，及时掌握工作进展情况，协调解决工作中遇到的困难和问题，促进工作开展。      （刘延亮）