（第18期）

（总第41期） 

★峄城区开展农房建筑安全执法检查活动

★市中区把握“四个环节”改善农村人居环境

★西集镇实施“五大战略”搞好农房建设与危房改造“五个结合”

★简讯

峄城区开展农房建筑安全执法检查活动

为进一步落实省、市安全生产工作要求，开展好“安全生产基层基础年”第二次集中行动，切实加强新农村建设建筑安全生产管理工作，5月21日，峄城区针对全区农房集中连片建设在建项目开展了建筑安全执法检查活动，共检查新农村建设工程项目5项，总建筑面积达167550平方米，总工程造价16755万元。

此次检查活动重点检查八个方面，一是执法法定建设程序情况，重点检查工程项目报建、规划许可、施工图设计文件审查、工程质量、安全监督、施工许可、合同备案等办理情况。二是施工现场文明施工、封闭管理、“标准化，定型化”、三宝四口、基坑防护、施工用电、特种作业人员持证上岗情况。三是工程招标投标情况，重点检查有无规避招标、招投标弄虚作假和串通招投标等现象。四是工程建设强制性标准执行情况，重点对勘察设计、施工、监理企业有无违反工程建设强制性标准、降低工程质量安全的行为，建设工程施工安全现场及安全资料编制情况进行检查。五是检查防止新的拖欠工程款长效监管机制建立情况，主要是工程款、农民工工资支付和带资、垫资建设及外地入峄建筑业企业备案等情况。六是建设单位和施工单位劳保费、建筑职工意外伤害保险、新型墙体材料专项基金的收缴情况。七是建设单位签订《建设工程竣工档案报送合同书》情况及工程竣工验收合格后向城建档案馆提供工程档案情况。八是各在建工程安全生产责任制落实情况，现场安全防护设施的使用情况，是否存在重大安全生产隐患。

通过此次检查，该区建设工程安全生产状况稳定好转，文明施工程度大大提高。大部分企业能认真执行有关安全生产法律法规和规范标准，认真组织了自查自纠。但部分施工企业安全防护水平总体不高，基层安全监管力量仍较薄弱，安全责任主体意识还不强，安全生产形势依然严峻。对此，该区建设局及其有关部门将依照有关法律法规规定，采取更加有力的措施，继续推动安全生产方针和各项政策措施的落实，严格规范建筑市场的秩序，加大工程质量安全生产监管的力度，促进新农村建设再上一个新台阶。  （付伟）

市中区把握“四个环节”改善农村人居环境

今年以来，市中区将农房建设作为加快城镇化建设的工作重点，结合新农村建设实际，牢牢把握“四个环节”，强化措施，统筹兼顾，扎实推进农房建设与危房改造工作。截至目前，该区集中连片建设完成投资3.1亿元，整村开工15个村庄，完工1290户，在建 2300 户；分散建设完工890 户，在建356 户；危房改造 652 户。

一、科学规划抓布局。该区把农房建设与土地利用总体规划修编、城乡建设用地增减挂钩、产业布局规划有机衔接，委托省、市城乡规划设计院编制了《市中区县域村镇体系规划》、《农村住房建设与危房改造规划》，对计划实施的农房集中建设改造项目，统一组织委托省市城乡规划设计院编制修建性详细规划。按照“统一规划、合理布局、多元整合、社区建设”的原则，尊重农民意愿，充分考虑农民的生产生活需要，合理确定年度建设改造计划、建设时序和目标任务，城中村、城边村改造，提倡建小高层和高层住宅，以提高土地利用效率和效益；乡镇驻地和城镇规划区外的农房建设，着眼于降低建设和运行成本，提倡建多层住宅，引导农民建设布局合理、功能齐全、安全实用、经济美观的“百年住宅”。

二、试点先行抓推进。以永安乡安顺社区和齐村镇齐福社区这两个千户社区为示范点，利用国家“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”的政策，借助大企业、大集团支持，对齐村镇韩庄新村、永安乡聂庄社区、税郭镇横山前村社区、西王庄乡东王庄社区1400户危旧房屋实施迁村并点，建设农村新型社区。目前，孟庄政府前社区已完成规划，西王庄乡驻地付湾社区已开工建设，光明路街道借助棚户区、城中村改造，加快十里泉农民公寓、田园新村二东西垎新村、佟楼村农民公寓建设，后村、齐东、乡镇驻地公寓建设正有序推进。

三、完善设施抓配套。该区坚决杜绝重建设轻配套的思想，切实搞好村镇基础设施建设，大力实施“十大惠民项目”，坚持不懈地抓好路、水、电、医、学、视等建设。结合“省级节能示范村”创建和“十镇百村千户”建设示范活动，加快推进了太阳能示范村镇建设，完成丁庄、杨楼、焦庄等10个村庄太阳能热水器安装；推广“户户通”建设经验，年内新建改造农村公路5条、20公里。实施“三清四改四通五化”，村镇自来水普及率、道路硬化率分别达到96％和98％以上。强化村镇环境整治，把乡镇驻地和206国道和通往龟山风景区沿线村庄作为重点，统一规划，统一整治，统一建设，提升城乡公共服务均等化水平。

四、广开渠道抓资金。积极引导和鼓励金融机构参与农村住房建设，先后通过区民生资产经营公司、市融资平台、与银信企业合作等形式，融资3.8亿元用于农村住房建设。今年通过土地增减挂钩，农村新型社区村庄整合进行融资，用于农村住房建设，区财政每年列支1200万元专项资金，同时积极争取省市专项奖补资金，采取以奖代补的方式，对农村住房建设与危房改造给予资金扶持。  （刘培袖）

西集镇实施“五大战略”搞好农房建设与危房改造“五个结合”

一是实施城镇促动战略，与“一体两翼”城镇开发相结合。结合“省级环境优美乡镇”创建活动，实施了店韩路镇驻地10公里道路升级改造和路域环境综合整治工程，进一步优化了城镇发展环境；启动了工业大道西延北接、幸福路东拓西扩南连和汽车美容一条街工程，进一步拉大了城镇发展框架；沿线实施了“鲁南汽配产业园”、凤凰工业园、新卫生院建设等一批重点工程，吸纳周围村庄逐步向店韩路两侧聚集。

二是实施产业联动战略，与“两园两区”建设相结合。整合现有汽配、运输、物流、建材、餐饮、化工、新能源、机械制造等产业资源，重新划分功能区，将农村住房建设纳入“两园两区”建设规划，绑定发展，做到农村住房围着园区建，园区依靠农村住房转，引导农民就地转化成产业工人，形成产业联动园区，园区带动农村城镇化的良好格局。汉式伏里土陶文化旅游休闲步行街建设，积极融入旅游文化元素，拟建伏里文化博物馆、旅游土陶产品经营商铺、农家乐生态园、平湖游乐园和中心社区等，实现农村住房建设与旅游文化产业的相得益彰。目前，已建成商贸房2栋，可入住伏里土陶文化旅游产品经营商户30户和居民180户。

三是实施社区带动战略，与“刘庄欧情千户社区”建设相结合。结合该区“欧情山城”城区发展定位，采取“合村并点”方式，将刘庄、吴庄、姚庄、姜庄、新宅子、西集新村等6个村合并为刘庄欧情千户社区，合并涉及农户1300多户、6100人，配套各类基础设施，建成生态园林型欧情居住小区。

四是实施整村迁建战略，与工业经济发展相结合。针对卢山口村周围水泥厂、采石场遍布、粉尘、噪音污染严重的实际，去年该区启动建设了卢山佳苑，建成后实施整村搬迁，可腾出180亩土地用于企业发展和项目建设。目前，一期建成居民楼2栋，9月份可实现入住。对于地处山岭薄地、人口稀少的西集新村，近期正在实施整村搬迁，3栋、120套新房全部安置在刘庄千户社区，可腾出80亩土地用于鲁南汽配产业园入园项目建设。

五是实施基层党建创新战略，与健全管理机制相结合。在抓好新型农村社区建设的同时，积极创新与社区配套的管理体制和服务机制。通过先合村庄、后并“班子”或先并“班子”、后合村庄的方式，健全社区组织机构。目前，该区已在刘庄千户社区建立了“四位一体”的社区党建新模式，设立了社区党总支，完善了社区党组织工作职责、议事规则和工作程序，健全了各项规章制度，有效促进了社区党建规范化运行。    （张芳）

简讯：

峄城区：5月24日，峄城区委副书记任为连带领该区农房建设与危房改造工作领导小组办公室部分人员对吴林街道陈埠社区、车庄社区和底阁镇前王社区进行了现场调研。任为连强调建设项目一定要选择有实力的建设队伍，确保工程质量、工程安全、工程进度，以保证该区农村住房建设工作任务目标的顺利完成。（付伟）

薛城区：薛城区制定奖励政策加快农房建设与危房改造工作步伐。一是住房奖励政策，规定凡纳入危房改造对象的，对新建住房人均面积20m²以内的危房户，除省、市补助外，区政府每户再给予5000元补助。二是土地奖励政策，规定通过拆旧复垦，经上级验收合格后，对于实现新增耕地节余指标用于镇街建设的，将招拍挂获得的政府土地纯收益全部用于农民安置、基础设施建设和社会保障；对于实现新增耕地节余指标用于城市建设的，区政府给予镇街每亩不低于20万元奖励。   （朱雪明）