第10期(总第33期)

作者：cunzhenke 来自：时间：2010-05-10 00:00:00

我市强势推进农村住房建设与危房改造工作

4月18日至19日全省农村住房建设与危房改造现场观摩会议后，我市快速反应，迅速行动，进一步明确目标，自我加压，抬高标杆，力争使农房建设年度目标计划增幅达50%以上，并采取有力措施强势推进，确保早出成效。

在农房建设与危房改造过程中，我市将强化规划引导，形成地方特色。着眼于解决农房建设改造项目普遍存在的规划设计缺乏特色、档次和品位不高、基础设施配套不够完善等问题，着力从规划上引导，将农房建设与危房改造纳入统筹城乡一体化规划。高起点编制农房集中连片建设改造项目修建性详细规划。所有农房集中连片建设改造项目均要委托有资质单位编制修建性详细规划，并充分听取群众意见，组织专家集中评审，按规定程序报批和备案。市政府成立市农房集中连片建设改造项目修建性详细规划评审专家委员会，对项目的修建性详细规划实行分类评审、逐级把关。凡申报的市级示范项目、农家乐项目和规划建设400户（或建筑面积4万平方米）以上的项目全部由区（市）负责组织，统一委托市专家委员会评审。400户（或建筑面积4万平方米）以下的项目由区（市）规划部门组织专家评审，报市农村住房建设与危房改造工作领导小组办公室备案。未经规划评审的项目一律不得开工建设，一律不得参加市级示范项目申报，一律不得享受市级各类政策支持和资金奖补。同时将统筹兼顾，规划建设一批“农家乐”项目。把“农家乐”作为农村住房建设的特色内容，统一纳入农房建设规划，建成精品景点。滕州市滨湖镇、山亭区北庄镇、峄城区榴园镇等靠近旅游景区的乡镇和村（居），要围绕为旅游景区服务，规划建设一批不同层次类别、乡土气息浓厚、富有地方特色的“农家乐”项目，每个区（市）今年启动的“农家乐”项目原则上不得低于2个。

根据区（市）、乡镇实际情况，今年全市农村住房建设与危房改造工作将强化示范带动，分类予以推进。每个区（市）今年要在区（市）驻地或城乡结合部启动3-5个规模达1000户以上的农房建设改造大型项目，由区（市）政府牵头主抓。所有国家级重点镇和省级中心镇今年要在镇驻地启动2个以上较大规模的集中连片社区建设项目，所有市级重点镇要在镇驻地启动1-2个较大规模的社区建设项目，条件成熟的鼓励建设千户以上大型社区，由乡镇政府牵头主抓。其他一般乡镇要结合自身实际和优势，在辖区内启动实施1-2个富有地方特色的示范项目。有条件的经济强村和靠近大型工矿企业的村以及其他基础条件较好的村要率先启动社区建设项目，规划建设一批类似洪绪镇龙庄新村、城头镇金城花苑、凫城乡南山花苑、阴平镇丰鑫农民公寓等社区建设项目。全市所有国家级重点镇、省级中心镇和市级重点镇要率先启动实施，加强规划引领，发挥示范带动作用，加快建设功能完善、配套齐全的大型社区，规划建设一批类似级索镇幸福城小区的社区项目。

同时，我市还将强化政策扶持，放大激励效应。各区（市）要配套财政专项奖补资金，对乡镇和农户实施奖补，调动基层的积极性。对省、市安排的奖补资金按照使用要求奖补到项目，不得截留、坐支、挪用和随意发放。对不按照要求列支财政配套资金的，下年停止省、市奖补资金的拨付。认真落实土地扶持政策，各区对实施整村搬迁改造的村庄，每调用一亩地的腾出土地指标给予乡镇的补助原则上不得低于16万元。认真落实信贷支持政策，对农村住房集中建设改造项目，可借助投融资机构向商业银行贷款融资，用于项目的启动和建设。对符合条件的自建房农户，积极提供小额贷款。

为促进全市农村住房建设与危房改造工作的督促落实，我市还健全了五项机制：一是健全工作机制。各区（市）要认真坚持集中办公制度，安排专项工作经费，抽调专人充实领导小组办公室，以满足工作需要。要提倡“5+2”工作制和“3+1”工作模式，双休日和节假日坚持不休息，每月确保有3周左右时间深入一线，1周时间在指挥部。二是健全督导机制。市政府督查室和市住房和城乡建设局、财政、国土资源等部门，定期开展调研、督导、检查，对区（市）农房建设项目动态进展情况进行每周一调度、每月一通报、每季一督导、每半年一考核，并定期在各区（市）轮回召开推进会议以不断总结成绩、交流经验、促进工作。各区（市）要参照市里做法，健全强有力的工作跟进机制，加大调度、督导、检查、考核、通报的频率和力度，对千户社区和示范项目明确专人进行重点跟踪。三是建立约谈制度。市里根据各区（市）农房建设项目动态进展情况每月进行一通报，并实行区（市）部门负责人约谈制度，每个季度一次，由市领导小组办公室负责人约谈区（市）部门负责人。对全市工作进度排名后两位的区（市），将由市政府领导约谈区（市）政府负责人。四是建立定期报告制度。对各区（市）面上工作情况、阶段性工作打算等实行定期报告制度。以各区（市）领导小组办公室名义每两月向市领导小组办公室报告工作，以区（市）政府名义每一季度向市政府报告工作。市领导小组办公室负责人每季度将集中开展调研活动，定期指导工作开展。五是建立信息报送制度。各区（市）要建立农村住房建设与危房改造进度情况周调度、月通报制度，定期编发工作信息，报送简报。市里对各区（市）信息报送情况定期予以通报，并实行宣传信息工作奖励制度，每半年兑现一次奖金，年底进行总结表彰。（刘延亮朱雪明）