立足职能    强势推进

全面提升农村住房建设与危房改造工作的水平

龙泉街道党委、办事处

    龙泉街道地处滕州城区东部，28.1平方公里，常住人口15万人，辖6个社区服务中心，49个居委会，是城市规划中的高档住宅、科教文体和商贸金融区。去年以来，我们按照市委、市政府关于农村住房建设与危房改造工作的部署和要求，坚持把农村住房建设与危房改造工作作为改善居民居住生活条件、优化人居创业环境、推进城市化发展的重要举措，以“城市建设年”活动为抓手，强力实施了夏庄、任村两个区域的“城中村”改造项目，迅速有效地改善了东城区城市形象，促进了全市城市建设的品位和档次持续提升。

一、强化领导，落实责任，夯实农村住房建设与危房改造工作的基础

一是加强组织领导。成立了由街道党委书记任主任，办事处主任任常务副主任， 6个社区及建房、国土、行政执法、规划等部门负责人组成的街道农村住房建设与危房改造工作领导小组，由分管城建的常务副主任兼任办公室主任，统筹农村住房建设与危房改造各项工作，实行领导小组每月、办公室每日例会制度，对工作推进中存在的问题及时提报研究协调解决，实现一个声音讲明白、一个口径管到底。二是严格落实责任。我们把农村住房建设与危房改造任务目标层层落实到相关科部门、社区、居委以及每个人，全力做好项目前期摸底、附着物清理、用地收储等各项工作，确保项目顺利实施。同时，坚持重激励、硬约束、严考核的工作原则，把工作开展情况纳入年度绩效考核，严格落实奖惩，确保工作职责到位、任务到位、措施到位。三是强化督查调度。继续实行“三单”督查办法，明确阶段性工作任务、工作标准、工作时限和工作责任，一日一调度、一日一通报，切实加强督导检查，确保工作任务扎实推进。

二、强化措施，狠抓落实，加快推进两个区域的“城中村”改造工程

街道按照市委、市政府的工作部署,先期实施了总投资10亿元的夏庄区域“城中村”改造，并以此为试点，结合重点工业项目建设，启动了投资15.5亿元的任村区域“城中村”改造。这两个区域的“城中村”改造启动以来，街道倾注了大量人力、物力、财力，组建了工作机构，完善了工作机制，进行了广泛宣传动员。目前，两个区域改造工作进展顺利，其中：夏庄区域已完成投资额1.8亿元，居民拆迁基本完成，拆迁面积达到11万余㎡，对市政府批准的100亩土地进行了收储，已完成部分附属物的清理，龙泉路东侧一期工程9栋楼17万余㎡已全部动工建设；任村区域已完成投资额3600万元，与上海望丰投资有限公司签订了总投资15.5亿元的正式合同，投资方3000万元启动经费已到位，回迁户已基本搬迁完毕，拆除面积9.6万㎡，安置区已完成收储用地100亩，近期即可开工建设。

一是科学论证，合理划定“城中村”改造区域范围。组织了夏庄、任村等“城中村”支部书记、居委主任和相关职能部门负责人到潍坊市奎文区中上虞河村、青岛市城阳区大北曲前社区和小北曲社区等“城中村”改造成功的村居学习，积极借鉴成功的经验，在征求相关居委和部门意见的前提下，制定了“城中村”改造综合实施方案，划定了夏庄区域和任村区域的改造范围。夏庄区域涉及拆迁431户，界定区域规划总占地面积354.75亩，总拆迁面积11.69万㎡，项目规划总建筑面积56万㎡。任村区域涉及拆迁居民316户、35家企业，居民拆迁面积99665.05㎡，企业拆迁面积33820.78㎡，回迁安置区规划占地100亩，项目规划总建筑面积13.5万㎡。

二是科学规划，提升“城中村”规划建设的质量。我们与市建设、规划、国土等有关部门联合成立了“城中村”问题的联合调研组，在规划设计上实行“引进来、走出去、本土化”的多元化方式选择规划设计方案。同时，抽调工作能力强、业务素质精的工作人员，对确定的改造区域采取逐户丈量测绘、填写表格、登记确认等方式，对耕地、宅基地、企业用地、房屋、户数、人口、集体资产等基本情况进行了详细核查统计，“一户一表、一居一册”，建立台帐，全面摸清了“家底”，为改造工作奠定了基础。

三是强化配合，确保阳光拆迁、和谐拆迁、无震荡拆迁。把做好群众思想工作作为拆迁工作的“重头戏”，坚持政策指导，宣传引路，思想疏导，认识先行。一方面，充分发挥居委会的桥梁和纽带作用，深入居民家中，耐心细致，做好动迁户的思想工作。另一方面，站在住户的角度，设身处地为他们考虑，帮助其分析早搬迁的各种益处。针对动迁户中的部分重点人员，动迁群众工作组利用各种渠道多方沟通，尽可能多的了解动迁户的家庭关系和各种社会关系，从其亲戚朋友等外围入手，动员他们帮助做其思想工作，借助外力搞好突破。在此基础上，针对部分动迁户实际情况，积极为其解决后顾之忧，对一时租不到房子的，为他们提供租房信息，对特困户协调有关部门进行救助帮扶，确保拆迁工作顺利进行，真正实现了阳光拆迁、和谐拆迁、无震荡拆迁。

四是优化环境，依法制止违规建设行为。对“城中村”改造区域内的违法违章建筑进行了详细的调查排摸，对多次劝说仍不主动拆除的违法违章建筑，与市执法局密切配合，依法予以强行拆除。“城中村”改造实施以来，先后30余次组织大型拆除活动，共拆除违法违章建筑10000余平方米。同时，我们还成立了由市执法局、街道、居委有关人员组成的违法建设制止监控工作组，实行包片包户监控，建立责任追究制度，对违法违章建设“发现一处、制止一处、拆除一处”，有效遏制了“城中村”的抢建乱建风潮。

三、强化宣传，注重引导，营造农村住房建设与危房改造工作的浓厚氛围

继续深入开展了“学习型街道建设年”和“干部执行力建设年”活动，全方位、多层次、长期坚持对干部队伍进行教育培训，教育引导广大街居干部牢固把握自身在城市建设、城市发展中的职能定位，重塑干部“城市意识”理念，提高干部素质，培训一批能干事、会干事、干成事、不怕事的干部队伍。同时，强化对辖区居民的教育引导，积极宣传城市建设法律法规，增强居民群众的法制观念，形成支持、配合、参与“城中村”改造的共识，营造了服从大局、支持改造的浓厚氛围。

实施好“城中村”改造，不仅是推进城市化进程的迫切需要，也是贯彻落实科学发展观的生动体现，更是检验我们工作能力和水平的重要标尺。我们将按照市委、市政府的整体要求和部署，进一步加大工作力度，创新工作方式方法，完善工作机制，加快拆迁建设进度，力争把夏庄、任村两个区域的“城中村”改造打造成为我市城乡统筹发展的样板工程、亮点工程和民心工程，为建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福滕州作出龙泉应有的贡献。