全市农村住房建设与危房改造安全生产培训会暨在建住房项目现场观摩会召开

为进一步提高全市村镇规划建设专职干部队伍素质和业务技能，深化学习农村住房建设与危房改造安全生产和工程质量管理等法律法规及业务知识，加快推进农房建设与危房改造工作安全平稳运行。9月21日至23日，市建委在市建设培训中心举办了全市农村住房建设与危房改造安全生产培训会暨在建住房项目现场观摩会，检验和总结今年以来全市农村住房建设与危房改造工作开展情况，对继续抓好这项工作进行再动员、再部署、再推进。市农村住房建设与危房改造工作领导小组办公室副主任，市建委党委副书记、副主任李振出席培训观摩会开班典礼并讲话。各区（市）建设（规划）局分管局长、村镇建设科科长，农村集中连片住房在建项目和所有试点项目所在地的乡镇（街道）分管乡镇长（街道办主任），各乡镇（街道）村建办主任等共计150余人参加了培训观摩。

李振在讲话中指出，启动农村住房建设，开展农村危房改造，是市委、市政府为广大农民群众办的一件实事、好事，是一项功德无量的“民心工程”，对于拉动内需、改善民生、推进城乡一体化进程具有重要作用。尤其在当前形势下，开展这项工作，更是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是应对经济危机的迫切要求和城市转型的内在需要。经过全市上下各级各部门的共同努力，我市农村住房建设与危房改造工作启动顺利、开局良好、成效明显。但是工作中还存在思想认识程度不够、政策研究不透、集中连片建设启动数量较少、完成率较低等诸多问题。希望各级建设部门和各乡镇（街道）要充分认识当前的形势和任务，既要看到取得的成绩，又要看到存在的问题。各级建设部门要充分发挥领导小组办公室的牵头抓总作用，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，认真学习研究相关政策，积极协调各相关部门积极落实各项任务，尽心尽职地工作，做农村住房建设与危房改造工作的“明白人”，当好领导的参谋助手，带领广大农民群众和基层干部齐心协力，把这件事关民生的大事好事切切实实抓紧抓好，共同为广大农村父老乡亲改善住房条件，创造良好的生产生活环境，为社会主义新农村建设增砖添瓦。

李振强调，现在是农房建设与危房改造施工的黄金季节，我市农房建设量大面广，涉及数以百计的建设项目和施工现场，稍有不慎就容易出现安全和质量问题。虽然在上周转发了省厅的文件，但感觉还是很有必要通过培训会的形式再动员、再部署、再强化。安全生产责任重于泰山，这项工作，省里有要求，形势也紧迫，一刻也不能放松。举办这期培训观摩会，不仅是对农村住房建设与危房改造相关政策文件、业务知识的一次深入学习和领会，而且是对今年以来全市农村住房建设与危房改造工作开展情况的一次阶段性检验和总结，也是贯彻上级指示精神，深入推进农村住房建设与危房改造项目安全运作和顺利实施的必要举措。培训会邀请了市内经验丰富的专家进行授课，将系统讲述农村住房建设与危房改造有关土地、财政、施工安全、工程质量、法律法规等方面政策、文件和业务知识，课程安排比较丰富，且具有很强的指导性和针对性。希望全市村镇规划建设专职干部用心体会，深刻理解，从战略、全局和长远的高度，充分认识搞好这期培训观摩会的重要意义，牢固树立抓好安全生产培训工作的责任感、使命感和紧迫感，切实把这项工作抓紧抓好。同时，为确保学有所获，我们本期培训观摩会还安排了专场考试和现场观摩，培训出勤和考试成绩将纳入年终对各区（市）和各乡镇（街道）的综合考评。现场观摩将重点观摩市中区、峄城区、台儿庄区农村住房建设与危房改造在建项目，有着较强的代表性，希望大家一定要牢牢把握住这次机会，取长补短、相互借鉴，通过学习交流，不断探索我市农村住房建设与危房改造工作新思路、完善工作新机制，不断加深对农村住房建设与危房改造政策文件的理解，更好地用于指导下步工作顺利开展。

据悉，经过三天的培训观摩，学员们普遍认为该期培训观摩会安排的及时，课程内容丰富，指导性和针对性强，对下步工作的方向、目标、任务有了一个明晰的认识，为今后更加积极有效地开展工作打下良好的基础。并表示，回去后将尽快把培训会上的所学所获转化为实际行动，加大工作的指导力度，创造性地开展工作，把好农房建设和危房改造安全生产与工程质量关，确保农村住房建设与危房改造安全生产形势稳定，为圆满完成省、市下达的各项任务目标奠定坚实的基础。

山亭“八字”工作法扎实推进农村住房建设与危房改造

今年以来，山亭区认真按照省、市农村住房建设与危房改造工作的总体安排部署，因势利导，勇于创新，谋求实效，探索并实施了“强、细、高、快、优、新、多、远”八字工作法，农村住房建设与危房改造工作呈现出真抓实干、扎实推进的良好发展态势。其主要做法值得各区（市）学习借鉴。

——强，即坚持把农村住房建设与危房改造工作摆在更加突出位置来抓，建立了由区长任组长的领导小组，制定出台了《实施意见》，成立了规划设计、建筑工程、技术服务督导、信息宣传四个推进组，并通过召开动员会议和开展调研督导等活动，使该区形成了组织健全、人员精干、信息畅通、指挥有力、责任明确、协调联动的强大合力。

——细，即围绕资金、用地、信贷帮扶、技术指导等方面，制定出台了推进农村住房建设与危房改造工作的支持政策和年度检查考核办法，并建立了“周督导，周排名，周总结通报，”的调度通报制度，有力确保了农村住房建设与危房改造工作快速推进。

——高，即委托省、市规划设计单位高起点编制了县域村镇体系规划、农村住房建设与危房改造规划及年度计划、农房集中建设改造修建性详细规划和建筑单体设计，且注重了建筑单体的内部实用性、外部艺术性、建筑节能性和群体协调性，设计出独具山亭乡村特色的建筑风格房屋。目前，县域村镇体系规划和农村住房建设与危房改造规划及年度计划已编制完成并报省住建厅备案，10个集中连片建设贷款融资项目的规划总平面图和修建性详细规划及建筑单体设计也全部完成，为农村住房建设与危房改造提供了科学依据。

——快，即舆论宣传、规划编制和工程进展快。截止8月底，该区44个集中连片建设项目完成住房2703套，分散建设完成住房1620户，农村危房改造完成1401户，农村住房建设与危房改造分别完成市政府下达任务量的60%、70%。10个申请信贷支持的村庄整合改造项目全部开工建设，山城街道投资5.3亿元实施的柴林、后官庄、西山腰、东山亭等13个城中村（居）改造腾出的700多亩土地已置换为城市建设用地，为城市建设提供了发展空间，多次在省市简报、快报、广播电视等媒体上刊发、宣传报道，简报刊发数量列全市第一。

——优，即坚持从保护群众利益出发，积极为群众提供资金、用地、信贷、技术等优惠扶持政策和投入激励政策，充分调动了农民群众参与农村住房建设与危房改造工作的积极性和主动性。城头镇西城头村占地面积220.6亩，该镇本着节约、高效利用土地的原则，规划了占地40.6亩的金城花苑小区，不仅改善了西城头村276户农民的居住环境问题，而且能整合出土地180亩。为解决启动资金难问题，该镇在突出投资主体的同时，灵活运用国家及省、市、区有关政策，最大程度争取上级财政和有关部门资金扶持，力求筹资渠道多样化。一是新住宅区建设以搬迁户投入为主，镇村给予适当补助，有关部门在手续办理中给予适当减免，使销售价不高于成本价。二是在公寓配套上，积极争取有关部门项目资金，统一安装了水、电、太阳能、有线电视、网络宽带等配套设施。三是在治理区拆迁复垦方面，以镇村投入和上级扶持为主，农户只负责自家房屋的拆除。四是针对新住宅区建设投资较大的实际，该镇通过招商引资、招标投标等办法落实了投资者，先由投资商垫资开发建设，再由村民监督议事会负责向搬迁户收取购房资金，既确保了工程进度，又降低了投资商的风险。目前，一期治理工程228户的房屋拆迁工作已经全部完成，土地整理正在紧张施工。西城头村改造项目完工后，不仅大大改善了村民的生活环境，还可为推进小镇建设、完善小城镇功能、承接工农业项目落地、推动镇域村域经济协调快速发展奠定良好的基础。同时，该区还建立了技术指导机制，免费发放一批新型农村住宅设计图集和施工图供农民群众选择，开展送建房技术下村入户达150多场次，提供技术咨询达3280多人次，解决技术难题130多个。

——新，即创新工作思路，探索工作模式。该区深入调查研究，学习借鉴外地先进经验和好的做法，积极探索，大胆创新，创造性地开展农房建设和危房改造工作。一是创新工作思路，建立了“领导、考核、投入、宣传”四个机制，成立了“规划设计、建筑工程、技术服务督导、信息宣传”四个工作推进组，保障了农村住房建设与危房改造工作顺利开展。二是积极探索，形成并大力推广“强镇带动、强村推动、强居拉动、强企联动”四种模式。三是坚持与城中村改造、小城镇建设、农村新型社区建设、园区建设、空心村治理、农业结构调整、农村党团组织建设相结合，创造性地开展工作，有力推动了农村住房建设与危房改造工作顺利开展。

——多，即工作亮点多，涌现出冯卯镇南赵庄村、山城办柴林村、城头镇西城头金城花苑、水泉镇田坑村等一大批农村住房建设与危房改造示范项目。如城头镇探索实施了以宅基地置换厂（住）房试点工作，走出了一条土地集约使用的新路子。

——远，即把改善民生作为农房建设的出发点、落脚点，从拆迁安置、促进就业、社会保障和公共服务等方面积极研究配套政策，既充分调动了农民参与拆建的积极性，又为农村长远发展奠定了基础。该区在城中村、城边村改造中，科学制定拆迁安置补偿政策，通过拆一补一、补二甚至补三，农户除自住外，还可出租或搞商业，既改善了村民的居住条件，又为农民长远生计找到了出路。同时，借助“西气东输”翼宁管道经过山亭区的优势，该区在全市率先启动镇镇通天然气工程，使居民用上清洁、卫生、环保的天然气，让山区群众真正享受到城里人的生活。水泉镇田坑村利用民间资金和村集体积累，投资1000多万元建设村民公寓楼3栋，实施了居住区街道“五化”、供排水、文体广场等基础设施配套以及生态养殖小区和大容积沼气池建设，有力提升了新村品位，让山里人过上了有滋有味的城里人生活。该村还被中宣部、中央文明办、绿化委员会、国家林业局联合评为“全国绿色小康村”。凫城乡结合“空心村”治理，实施了付庄南山村整村搬迁，开发建设了集文化体育、休闲娱乐、商业居住等功能为一体的南山花苑社区。该项目总投资3600万元，规划用地51.9亩，开发建筑面积4.5万平方米，分三期进行，开发四层楼房18栋，可入住群众432户。