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★薛城区吴磊区长调研农村住房建设与危房改造工作

★薛城区做好“六字”文章创新农村住房建设与危房改造工作新机制

薛城区吴磊区长调研农村住房建设与危房改造工作

8月上旬和中旬，薛城区吴磊区长先后两次带领区农村住房建设与危房改造工作领导小组办公室有关人员，对该区农村住房建设与危房改造工作进行实地调研。调研组先后深入到邹坞镇陈郝村、杭庄村，沙沟镇张庄村等镇村一线，实地察看了农村住房建设与危房改造现场，听取了有关镇村负责同志的情况汇报。对各镇街前期农村住房建设与危房改造工作开展情况，吴磊肯定了成绩，指出了存在的困难和问题，并对下步工作提出了要求。

第一，要立足“三个结合”，扎实做好农村住房建设与危房改造工作。各镇街开展农村住房建设与危房改造工作，要立足各自不同区位、资源优势，做好结合文章。一是要与京沪高速铁路建设相结合，做好沿线村庄的整村搬迁和居民的妥善安置工作。区规划、建设等部门要本着高起点规划、高水平设计，高标准设建设的要求，共同研究新村选址方案，在邻近原村、交通便利的位置建设新村；二是要与城中村棚户区改造相结合，做好城区的保障性住房建设工作。要不断加大城中村改造力度，本着坚持“建”、“改”并举，以“建”为主的原则，大力实施城中村改造工程。工作中要高水平编制城区控制性详细规划和发展战略规划，明确城镇发展方向和住房建设改造重点，彻底改善农民的居住环境，提升城镇化水平；三是要与压煤村庄搬迁改造相结合，做好坍塌区危房改造工作，彻底改善居民的居住环境，提升城镇化水平。

 第二，要按照规划合理有序的原则，科学推进沿线沿路开发建设。沿线沿路土地的规划控制与开发建设，关系到城区整体的形象和建筑风貌。为统筹沿线沿路区域及城乡发展，保证沿线不同镇街的城市建设按照规划合理有序、科学协调地发展，各镇（街）要聘请高资质设计单位，通过统一规划、统一设计、统一建设的形式选择一流的规划成果，使沿线的土地利用、城市景观和生态建设都达到一流水平。 

 第三，要认真做好新建村庄的配套和腾出土地的利用工作。实施整村搬迁后，新建村庄的配套要本着以人为本、方便群众生活的原则，逐步对道路铺设、照明设施、环境绿化、有线电视、宽带网络进行完善，引导新农村建设进入纵深发展、品质提升的新阶段。涉及整村搬迁的村庄不准再批准宅基地，整村搬迁腾出的土地应按照有关规定，优先考虑土地复垦，确需转作他用的土地，应依法办理土地置换手续。

薛城区做好“六字”文章

创新农村住房建设与危房改造工作新机制

薛城区以“建、改、换、合、翻、游”六字为统领，细化农房建设改造类型，确定分类指导原则，制定工作方案和实施步骤，不断创新农村住房建设与危房改造新机制。

一是“建”。就是抓住高速铁路、海化工业园、疏港路建设及压煤村搬迁的有利时机，实施占地村庄的整村迁建工作，既为项目建设腾出了土地，又提高了居民的生活质量，优化了居民生活环境。在具体实施过程中，该区本着“一户一宅、拆一补一”的原则，采取集中安置与分散安置相结合的办法，对拆迁户实行分类安置。对有经济能力的拆迁户，拆迁补偿后，允许其在城区或集镇购买商品房，旧宅基地收回村集体。对集中安置的拆迁户，实行统一规划、统一建设、统一进行基础设施配套建设。截至目前，该区临城街道东丁村已完成住宅楼建设7排，面积1.8万平方米。千山新村已建设完成64户，2010年将全部搬迁完毕。

二是“改”。就是为集约用地，扩展城镇建设发展空间，对城中村和镇驻地村进行原地改造，新建住宅楼进行集中安置。按照“东扩南移”的发展战略，该区今年对西小庄、西姚山、东小庄等城中村进行了集中改造建设。目前，西小庄村已完成5排住宅楼建设，建筑面积1.3万平方米，已全部投入使用。西姚山村已完成9排住宅楼建设，建筑面积2.8万平方米，可安置住户250户；正开工建设的8排多层住宅楼已封顶，建筑面积2.4万平方米，可安置住户200户；5幢小高层已建至3层，总建筑面积2.6万平方米，可安置住户180户。陶庄镇驻地南宿舍棚户区改造建设已完成70余户，6000余平方米，在建住宅面积9000余平方米。

三是“换”。就是为满足农民对宅基地的需求，在统一规划设计的基础上，以镇（村）为主体，按照连片建设，逐年推进的原则，引导农村居民自筹资金，拆除原有房屋进行住宅楼建设，实现旧房换新楼。截至目前，陶庄镇田湾新村已完成拆迁20户，拆迁面积2500余平方米，新建住宅40户。周营镇铁佛村已完成拆迁16户，拆迁面积2000余平方米，新建住宅55户，建筑面积7200余平方米。

四是“合”。就是将零散的自然村，通过合村并点等形式，将居民安置到行政村，原有的自然村随之消失。本着“科学规划、相对集中、优化重组、节约土地、量力而行”的原则，该区对居住环境差，交通不便的邹坞镇北陈郝、小北山和张范镇大甘霖、马庄等自然村开展了合村并点工作，共节约土地40余亩。目前，小北山自然村现已建设完成11户，1000余平方米，张范镇大甘霖、马庄已完成9排62套小康房建设。

五是“翻”。就是为满足农民居住需要，对农村危房进行原地翻建。按照《山东省农村危房评定标准》，该区坚持“四个结合、四个优先、五个不帮”的原则，组织各镇（街）、建设、规划、国土、农业等部门相关人员对需要改造的危房进行鉴别，并逐一纳入危房改造计划，分年度实施翻建。目前，该区已改造农村危房1120户，完成市政府下达任务的70%。

六是“游”。就是通过开发农家乐、特色村、特色街等形式，建设特色农民住宅，开发旅游资源，实现经济、社会、环境效益多赢。结合自然资源优势，该区选取了张庄村进行以石榴为主题的农家乐改造试点，目前该村农家乐的规划设计方案编制工作已基本完成。