20天创造的房屋征收“奇迹”
——我市和谐高效推进荆西商贸城区域房屋征收与补偿工作纪实

　　这是滕州房屋征收与补偿史上的一个奇迹——截至5月11日，通过短短20天的集中结算时间，荆西商贸城区域房屋征收按照每天完成100户的目标，已完成了1543户，占总任务的98%，实现了平稳和谐征收。
　　荆西商贸城区域改造建设工程是新房屋征收条例颁布实施后，我市实施的第一个大规模的房屋征收项目，整个区域动迁面积大、涉及范围广、房屋类别多、历史遗留问题十分复杂。当人们一提到“西市场”，便联想到破旧不堪的棚户区、坑洼难行的街巷、拥挤嘈杂的市场，这已成为西部城区“脏乱差”的代名词。多年来，西部城区广大居民均期盼对该区域进行改造，曾经历几度“拆迁”过程，但因种种原因均以启而未动告终。而今这项西部城区居民翘首以盼的工程不仅迅速得到突破，而且规模之大、速度之快、效果之好，令人难以想象，内中有何诀窍？

高点定位、方向明确，把为人民群众谋福祉作为房屋征收工作的出发点和落脚点

　　新一届市委、市政府高瞻远瞩，科学决策，以“构建和谐城乡，打造民生城建”为中心，把为人民群众谋福祉作为房屋征收工作的出发点和落脚点，围绕提升西部城区居民生活环境质量，决定全面实施该区域的拆迁改造，并作为今年城建十大重点工程的“一号工程”来抓。市委书记董沂峰同志多次强调，“要多为群众着想，本着对人民负责、对群众利益负责的态度，以项目建设为契机，坚持同城同质发展,提升滕西区域的人居环境质量，努力开创民生城建的新局面。”市委副书记、市长远义彬同志在多次调研中指出，“实施荆西商贸城区域改造建设工程是顺势而为，得民心、顺民意，要举全市之力把这一件好事办好。”为了能够尽快实施改造，加快西部城区发展，市领导在去年9月、10月间多次与义乌方面磋商洽谈合作事宜，并于11月25日，市政府与义乌真爱集团签订了合作协议，成功引进了“以商促工、工贸联动”的义乌商贸物流模式，为西部城区的发展奠定了新的里程碑。

政策制定严谨周密，宣传动员深入人心，每一户被征收居民都心里明白白、亮堂堂

　　房屋征收是城市建设、项目推进的第一道工序，被称为“天下第一难”。为确保荆西商贸城区域房屋征收工作快速高效推进，去年12月市里就专门成立了指挥部，由市领导亲自挂帅，组织市纪检监察、财政、住建、国土、规划、征收办、产权、评估、荆河街道办事处、社区居委会等200余人的征收队伍，划分为10个工作片区深入摸底调查，通过摸底，发现情况极为复杂，全市其它拆迁区域出现的矛盾，该区域都具备，其它区域没有出现的矛盾和问题，该区域也都涉及。为此，本着“依法按政策办理，公正、公平解决问题，尊重历史、兼顾平衡”的原则，市住建局先后10余次组织规划、国土、征收办、荆河街道等部门，对涉及的各类问题逐一进行研究，制定了公正合理优惠的征收补偿安置政策，最大限度地维护群众利益。在国家、省和枣庄市征收补偿标准的基础上，对在签约期内按时完成搬迁的，选择产权调换的，给予两次搬家补助费；临时安置补助费调整为每月每平方米8元，不足800元的按800元计发；对未登记或没有办理变更登记的建筑经调查核实后，对选择产权调换按建筑容积率1.3的标准补偿等等，通过一系列优惠政策的制定和落实，征收拆迁不仅没有使群众受到损失，而且得到了更多的实惠，从而实现了由“要我拆”到“我要拆”、由“要我搬”到“我要搬”的可喜转变。

　　征收政策是面向全体被征收居民的，自工程刚一启动，征收办组织国土、规划、产权、评估、荆河街道等有关部门业务人员入户做政策宣传，通过发放征求意见表、设立征求意见箱、召开座谈会等方式，进一步征求群众对征收补偿政策和规划设计方案等方面的意见。同时，在征收现场设立了5个政策咨询组，现场解答群众提出的意见和建议，真正把政策交给群众，打消群众的顾虑，让每一户征收居民都心里明白白、亮堂堂。

 　　“真是被咱这些工作人员感动了，我一定带头先搬，不为难这些孩子们，太不容易了。”家住程庄街的程大爷说，“记得年前下雪那天，那是刚开始说要动迁了，我和老伴心里也是一百个不愿意，这么大年纪了，真不想再折腾了，他们每天都上家里来两三趟，给俺老两口讲政策、算明白账，连口水都顾不上喝，还帮我们联系周转房，虽说这老房子住了一辈子了不舍得，但是想想很快能住上新楼房，还给我们这么多的优惠政策，说实话这真是我们滕西几代人的梦想。”说到这里程大爷眼里泛起了期盼和幸福的泪花。

依法征收，严格程序，温情服务，打造执行有力、纪律过硬的“征收铁军”

　　事情是人干出来的。奇迹的前头，是政府公信力的大提升；奇迹的背后，是干部倾心破难的艰苦细致与居民支持家园建设的可贵情愫。

　　3月10日，按照房屋征收程序，征收办在征收现场对房屋征收补偿安置方案和规划方案(征求意见稿)及安置房套型、面积等进行了公示；4月16日市政府下达了房屋征收决定， 4月17日，组织被征收居民顺利完成申请领取预验顺序号；4月22日至5月11日为搬迁奖励期。每一个时间节点都是严格按照征收程序，环环相扣、步步推进。在如此规模大、任务重、复杂因素交错的房屋征收工程面前，征收工作人员变“被动应难”为“主动克难”，多次模拟演练每一个工作环节，反复研究商讨应对措施，经常是加班至深夜，第二天清晨依然精神抖擞继续新一天的工作。当房屋摸底调查等各项工作正在有条不紊、齐头并进开展的时候，5000多居民排队领号地点选择这件头疼事摆在了面前，怎么才能让这么庞大的排队人群平稳、安全的领号，指挥部在征求街道社区以及居委会人员的意见后，选定在场地开阔的奥体中心排队领号。市征收办连夜搭设了排队通道，准备了遮雨帐篷，每一项工作都做到了细致周密，确保了排队秩序井然，万无一失。

　　矛盾不回避,问题不绕道，主动应难，倾心克难。把握“一听、二忍、三导、四决”的“四字口诀”，是每位征收工作人员必须具备的素质。即认真听取被征收户反映、忍受被征收户的不满情绪、劝导被征收户理性分析问题、在法律政策许可范围内积极帮助被征收户解决问题。

　　征收范围内的线杆厂宿舍等企业职工较多，被征收居民多为下岗困难职工和老弱病残户，生活困难，无法租赁周转用房。目前他们所居住房屋的合法面积较小，如不拆迁，可以住得下两代人，如拆迁，将会面临上房时的很多困难，怎么办？线杆厂宿舍一栋楼共24户，由于历史原因，均未办理房改，没有产权证，按照现有补偿政策，征收难度极大，指挥部积极协调房管局、住房办等部门帮助他们办理了房改手续，拿到了产权证，24户居民顺利办理了征收结算手续。征收过程中这种特例还有很多，征收办一班人秉承着对待工作的公心、为民服务的诚心、办事的热心，通过一系列惠民、利民、亲民的措施，解决了一个又一个的难题，赢得了征收居民的称赞。

　　也正是用“真心善待每一位被征收户、真情倾听每一个诉说、真诚处理每一封来信、真切督办每一个问题”“四真”行动书写的房屋征收难题答卷，赢来了被征收户主动配合，甚至被征收户主动做其他征收户工作的喜人景象。

　　“始终宣传动员在前、调查摸底在前、征收补偿在前、群众合理要求解决在前”，“四前”标准为征收工作顺利推进首先定标。“带着感情做群众工作，真正把群众的困难当成自己的困难，替群众想在前头、做在前头。”许多征收工作人员感慨。

　　家住程庄街的吴国峰刚刚办完所有的搬迁补偿手续，心情特别激动，在采访时，他对征收工作非常满意，尤其是对征收人员的工作态度尤为感动，他说，工作人员每天都会工作到很晚，认真的对每户居民讲解所有的政策，丈量工作都能做到公平公正，现场结算一丝不苟，老百姓心里都很敞亮。

　　在集中结算现场，各相关部门按照业务职能，在征收现场分设窗口，集中办公，对被征收户的土地面积、规划许可、产权确认、房屋评估、事实经营等进行认定，提供“一站式”服务。为了能够让排队办理手续的居民少等候，避免产生烦躁情绪，工作人员始终做到微笑服务、耐心解释，饭菜放凉了也顾不上吃，数据录入员打印协议一份接着一份，眼睛熬红了，双手累抽筋了，甩甩手接着干，到了晚上实在是困了，他们轮流趴在桌子上稍微一休息，然后接着开始审查、登记、结算。每一位被征收居民都是看在眼里，记在心里，纷纷为我们工作人员竖起了大拇指。

浓浓谢意表真情，有情操作，推进和谐征收

　　荆河街道滕西社区书记吕传艾手捧着感谢信，感激的说：“现在滕西既引进了全国最先进的市场管理团队，又带来了110亿元的大资金来建设新市场，彻底改变我们滕西传统市场落后的现状，改善了西部城区落后的面貌，圆了我们西部城区三十万人民的崛起之梦啊。”

　　曹庄街梅嵊茶叶店老板孙贵贺看着自己经营十七八年的茶叶店，回忆自己的创业路，感触颇深，对茶叶店更为留恋，但看到荆西商贸城区域改造效果图后，对义乌商城项目非常看好，对待改造更是无限期待，并指着效果图说要在新商城里买间店面，做大自己的茶叶生意，说到这里他对项目改造更是充满了信心。

　　走过多年房屋征收之路，市房屋征收与补偿办公室主任倪昭敏坚定地说，“为民服务是我们的责任，阳光操作是我们的标杆，和谐征收是我们的宗旨。”

　　当问起市政府党组成员、住建局局长刘新对征收工作创造的奇迹怎么评价时，他只是点点头说，“我们还有更为艰巨、更为繁重的工作要去做，民生城建任重而道远，还要为老百姓的幸福生活去创造一个又一个的奇迹”。

　　破而后立，昔日的滕西将成为我们永久的记忆，取而代之的将是滕州“大市场—大商贸—大物流—大流通”的全新发展格局。这也必将成为我市提升城市形象，优化城市布局，完善城市服务体系的点睛之笔，美丽的“滕州梦”即将在这里扬帆起航。

　　在荆西商贸城区域征收工作扫尾时，按照市政府安排，滨河路、河阳路、面粉厂、饲料厂、水产粮油市场、接官巷等征收工作即将全面启动。我们征收铁军已经严阵以待，整装待发，以饱满的精神状态，昂扬的斗志，踏上了新的征程。