杨焕彩同志在全省住房保障暨城乡建设工作会议上的报告

（2011年12月31日）

同志们：
　　省政府召开这次全省住房保障暨城乡建设工作会议，体现了对建设工作的高度重视。夏耕副省长还要作重要讲话，我们一定要深入学习领会，抓好贯彻落实。下面，我作工作报告。
　　一、奋发有为，真抓实干，2011年全省住房城乡建设工作取得显著成绩
　　2011年是住房城乡建设工作任务特别艰巨、成果特别丰硕、贡献特别突出的一年。一年来，在省委、省政府的正确领导下，全省建设系统着力保障改善民生，大力推进新型城镇化，各项工作进展顺利，建设事业保持平稳较快发展，实现"十二五"良好开局，为全省经济社会发展做出了积极贡献。
　　（一）保障性安居工程扎实推进。各级党委、政府高度重视住房保障工作，不断加大投入，省级奖补资金由2010年的1.3亿元提高到6亿元，各市县多渠道筹集资金500多亿元，建设进度不断加快，提前3个月完成国家下达的开工任务。全年开工保障性安居工程36.8万套，开工率113.5%，其中：新开工廉租住房1.6万套、经济适用住房9.18万套、公共租赁住房9.07万套、限价商品住房3.5万套，改造棚户区13.46万户，均超额完成年度任务。预计全年归集住房公积金423亿元，发放个人贷款240亿元，提取廉租房建设补充资金4.5亿元。省人大组织了保障性安居工程专项视察，给予高度肯定。
　　（二）农房建设任务全面完成。2011年是省政府部署集中开展农房建设与危房改造的最后一年。各地从维护农民群众根本利益出发，坚持惠民利民，引导农民深入推进整村建设改造，建成了一批新型农村社区。目前全省农房整村改造建设新开工117.8万户、改造危房23.2万户，三年累计新建农房320万户、改造危房61万户，超额完成了省政府确定的工作任务，1200多万农民搬出危旧房、告别旧村居，少花钱或不花钱住进了布局合理、功能齐全的新农房。
　　（三）房地产市场调控成效明显。各地认真贯彻国家和省调控政策，17个设区市、31个县级市按时向社会公布了房价控制目标，济南、青岛出台了居民住房限购政策，投机投资性购房得到抑制，房价过快上涨势头得到控制。继续完善房地产市场信息系统，在全国率先实现省市县三级联网，具备了个人住房信息异地查询、市场监测分析和预警预报等三项功能。1-11月份，全省完成房地产开发投资3698亿元，实现商品房销售额3571亿元，同比分别增长27.4%、29%，增速分别回落5.4个、14个百分点。
　　（四）建设领域节能减排成绩显著。完成既有建筑节能改造1500万平方米，按用热量计价收费的建筑超过6000万平方米，新建建筑施工阶段节能标准执行率98%，新型墙材生产、应用比例分别达到86.8%、98%。完成太阳能光热建筑一体化应用2000万平方米。城市和县城污水集中处理率89%，综合考评成绩列全国第2位。新增垃圾处理场26座、中转站12座，实现"一县一场（站）"目标，城市和县城生活垃圾无害化处理率达到85%。
　　（五）统筹城乡协调发展态势良好。新型城镇化扎实推进，组织了"和谐城乡建设行动"考核，预计年底全省城镇化水平可达50.5%。城乡规划的管控作用进一步增强，省政府批准实施了《黄河三角洲城镇发展规划》和《鲁南地区城镇发展规划》，全省108个市县的城市总体规划已批复实施91个。城市基础设施进一步完善，预计全年完成城市基础设施建设投资948亿元，同比增长4.6%。新增5个国家园林城市、16个省级园林城市。村镇面貌发生较大变化，预计全年完成村镇建设投资1496亿元，同比增长16.2%。5450个村庄开展了村容村貌整治，3838个村庄结合整村改造进行了环境建设，受益群众达450多万人。
　　（六）工程建设和建筑业稳步发展。工程质量稳步提升，全省住宅工程质量通病治理率达75%以上，9项工程获鲁班奖，19项工程获国家优质工程奖。建设领域安全生产保持稳定，建筑业百亿元增加值死亡率0.97，远低于全国平均水平，12个市实现零死亡。建筑市场秩序进一步规范，全省招标工程实际招标率、应公开招标工程实际公开招标率均达99%。建筑业进一步发展壮大，1-11月份三级以上建筑业企业完成建筑业总产值6439亿元，同比增长27.2%；完成出省施工产值974.5亿元、出国施工产值165.4亿元，分别增长22.1%、10.1%。
　　（七）公共服务水平不断提升。新增供热面积6460万平方米，管道燃气用户100万户。数字化城市管理模式建设全面铺开，设区城市全部开通了12319服务热线，7个设区城市和10个县市已建成数字化城管系统并正常运行。建设法制工作成效显著，省住房城乡建设厅被评为全国"五五"普法工作先进单位。党风廉政建设不断加强，全系统腐败案件发生率进一步下降。行业精神文明建设成效明显，系统内新增全国文明单位1个、国家级青年文明号7个、省级青年文明号21个。
　　2011年，在国内外经济形势异常严峻、各项工作任务异常繁重的情况下，住房城乡建设事业继续朝着转方式调结构的预期方向发展，呈现增长较快、质量提升、民生改善、稳定和谐的良好态势，全系统出色地完成了省委、省政府部署的几项硬任务，成绩来之不易。这得益于省委、省政府和各级党委、政府对建设工作的高度重视和关心支持；得益于我们贯彻执行中央和省各项重大决策部署，态度坚决，行动迅速，措施有力，方法灵活，工作扎实；得益于全系统各级各部门紧密结合实际，相互协调配合，创造性地开展工作；得益于我们始终坚持以人为本，高度关注民生，赢得了广大群众的广泛认可和积极参与；得益于我们坚持不懈抓政风、带行风，磨练出一支爱岗敬业、吃苦耐劳、能打硬仗、勇于创新、甘于奉献的干部职工队伍。
　　同时，我们也要清醒地认识到，建设事业发展还存在一些矛盾和问题，集中表现在以下几个方面：一是城镇体系有待进一步健全，大城市辐射带动能力不强，小城镇整体实力偏弱，城市群发育程度尚需提升，城镇化水平有待进一步提高。二是城乡发展还不平衡，村镇规划建设管理仍相对薄弱，城乡基础设施和公共服务设施水平差距明显。三是保障性住房供应还不能满足群众实际需求，中低收入群众住房困难问题需加快解决。四是城市基础设施总量仍相对不足，市政管网不够完善，防灾减灾体系还不健全，大中城市交通拥堵和停车难问题日益突出。五是建设领域节能减排任务繁重，既有建筑供热计量和节能改造资金缺口较大，按实际用热量计价收费尚未大范围推开。这些问题需要引起高度重视，采取有效措施加以解决。
　　二、振奋精神，凝聚力量，促进全省住房城乡建设事业平稳较快发展
　　2012年，是实施"十二五"规划承上启下的重要一年，是住房城乡建设事业实现转型发展的关键一年。做好明年的工作，对于巩固建设事业良好发展势头、为党的"十八大"和省十次党代会胜利召开创造良好环境，具有十分重要的意义。全省住房和城乡建设工作的总体思路是：深入贯彻中央和全省经济工作会议精神，以科学发展观统领全局，紧紧围绕经济文化强省建设，以转方式、调结构、保增长为目标，以推进新型城镇化为主线，着力实施城乡统筹、民生保障、生态环境、公共服务、产业转型、文明和谐"六大工程"，保持住房城乡建设事业平稳较快发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。重点抓好六个方面：
　　（一）以城乡规划、城市基础设施建设、小城镇建设和村容村貌整治为重点，大力实施城乡统筹工程。坚持城乡统筹，是科学发展观的内在要求，是建设工作必须遵循的基本原则。一要扎实开展和谐城乡建设行动。新型城镇化是经济增长的新动力。各地要继续落实全省城镇化工作会议和省委21号文件精神，努力提高城乡规划建设管理水平，力争全省城镇化水平提高1个百分点以上。明年上半年省政府将召开全省城镇化工作会议，我们要上下一齐努力，做好筹备工作。要大力实施蓝黄"两区"国家战略，加快构筑"一群一圈一区一带"的城镇空间格局，完善城镇布局和形态，促进区域经济融合发展，推动大中小城市和小城镇协调发展。大中城市要将基础设施和公共服务向周边小城市和镇延伸，促进区域一体化和城市集群发展。要把县城和中心镇作为壮大县域经济的重要载体，在基础设施、服务功能等方面积极与大中城市对接，为承接产业转移、吸纳农民就地就近转移创造条件。要科学推进迁村并点，新建农村新型社区要配套完善基础设施、公共服务设施，促进农村人口就地城镇化。二要全面提升城乡规划水平。《山东省城乡规划条例》明年将颁布实施，各地要抓好学习宣贯。相关城市要认真实施《山东省海岸带规划》、《黄河三角洲城镇发展规划》、《鲁南地区城镇发展规划》，推动蓝黄"两区"和鲁南经济带建设。要抓好城市总体规划的报批工作，力争剩余17个市县全部批复。各地要继续编制城市综合交通、绿地水系、地下空间开发利用、防灾减灾、公共服务设施等专项规划，编制和完善控制性详细规划，实现城镇规划区内建设用地控规的全面覆盖和及时更新。要坚持和完善城市规划委员会和"阳光规划"制度，进一步加强对各类开发区、城乡结合部的规划管理。要继续增加对村镇规划的投入，大幅度提高小城镇详细规划覆盖率，在所有小城镇和村庄深入实行规划公示制度。要进一步加强对历史文化名城、名镇、名村、街区和优秀建筑的保护，提升城乡文化内涵。三要加强城市基础设施和公共文化设施建设。继续深化城建投融资改革，转变城建投资结构，重点投向道路交通、集中供热、管道燃气、地下管网等。切实加强城市道路、立交桥、停车场、公交场站和轨道交通等设施建设，保留和完善自行车道、人行道系统，缓解城市交通拥堵。各地要新建一批热源厂，有序实施天然气置换，进一步提高集中供热和管道燃气普及率。要加快实施供水、燃气、热力等老旧管线改造，大力推广管道共同沟建设，重视无障碍设施建设。要以实现省、市、县、镇、村五级公共文化设施全覆盖为目标，配合搞好文化馆、博物馆、图书馆等公共文化设施建设。要继续精心组织各类重点城建项目建设，打造一批新亮点，带动城市承载能力和文化品位提升。四要大力推进小城镇建设和村容村貌整治。围绕做大做强中心镇，积极实施扩权强镇策略。加强小城镇基础设施和公共服务设施建设，促进人口、产业、资金、技术集聚，壮大城镇规模和实力。要全面推进村容村貌整治，重点整治道路泥泞、排水不畅、垃圾乱扔、人畜混居等突出问题，年内确保完成1万个行政村的整治工作。要继续开展"百镇千村"建设示范活动，对中心镇实行动态考核。
　　（二）以保障性住房、农村住房建设和房地产市场调控为重点，大力实施民生保障工程。住房是最大的民生问题，住房城乡建设部门肩负着义不容辞的责任。一要确保完成保障性安居工程建设任务。今年国家下达我省各类保障性安居工程任务30.51万套，其中新增廉租住房租赁补贴1万户，实物建设29.51万套，竣工11.8万套。各地要做到"三个确保"：第一，严格落实国家和省在资金、土地、税费等方面的优惠政策，大力推动在普通商品房项目中配建保障性住房，多渠道筹集资金，加快建设进度，确保如期全面完成任务；第二，严格执行建设程序和建设标准，确保工程质量和使用安全。第三，进一步完善住房保障准入和退出机制，严格执行保障性住房申请、审核、公示制度，实行保障房源、分配过程、分配结果三公开，防止并从严查处骗购、骗租行为，确保分配公平。二要继续抓好农村住房建设与危房改造。认真总结三年农房建设经验，按照"有利生产、方便生活、适度集中、居住安全、群众自愿"的原则，进一步修编规划、完善政策、加大投入、创新机制，引导更多农村适度集中建设住房，推动农房建设常态化。要加强新型农村社区物业管理，制定符合本地实际的农村社区物业管理办法、服务标准，明确物业管理职责任务，提高管理效益和服务质量。抓紧开展农村危房底数核查，调整完善农村危房改造规划，制定完善省级危房改造资金、工程和信息档案管理制度，健全和加强乡镇建设管理机构，提高服务和管理农村危房改造的能力。以农房集中建设改造项目为依托，继续搞好建材下乡试点工作。三要继续实施房地产调控。巩固调控成果，继续落实好国家差别化的房地产税收、信贷政策及住房限购政策，支持自住性住房需求，抑制投资性、投机性购房，促进房价合理回归。切实增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，更好地满足群众基本住房需求。鼓励开发企业和设计单位创新住宅产品，提高中小户型住宅空间使用率。要加强房地产市场监管，重点实施商品房预售资金监管，保证预售资金用到相应开发项目建设上。进一步完善房地产市场信息系统，充分发挥个人住房信息查询功能，确保信息安全。四要加强住房公积金监管。继续扩大住房公积金制度覆盖面，重点做好规模以上城镇私营企业、外商投资企业等非公有制企业、民办非企业单位、各类社团组织在职职工的住房公积金归集工作。要督促未建、不缴、欠缴单位按规定足额缴存住房公积金，切实维护职工合法权益。要加强制度建设，强化审计检查和内部稽核，完善贷后管理，确保资金安全。继续做好利用公积金贷款支持保障性住房建设试点工作，重点支持政府投资的公共租赁住房建设。
　　（三）以建筑节能、污水垃圾处理、园林绿化为重点，大力实施生态环境工程。推进节能减排、建设生态文明，建设系统承担着繁重的任务。一要深入推进建筑节能。完善新建建筑节能管理机制，严格执行外保温施工专项资质、节能信息公示制度，突出抓好县级城市新建建筑节能监管，组织建设农村节能住宅示范工程。要加快推进既有居住建筑供热计量及节能改造，确保年内完成1700万平方米改造任务。全面开展太阳能光热系统、地源热泵系统及其配套技术产品认定，完善太阳能光热建筑应用监管机制，推动可再生能源在建筑领域的规模化、高水平应用。加强国家可再生能源建筑应用示范市（县）和示范项目管理，推进低碳生态示范城市和低碳社区建设。二要全面开展供热计量改革。凡是具备计量收费条件的居住建筑，要全部取消按面积收费，实行按实际用热量计价收费。要继续推进热源、管网、换热站等节能技改，2012年采暖期前全部完成。各地要建立健全供热计量资金筹措、产品准入、工程监管、能耗监测、收费标准等工作机制，加快推进供热计量项目建设。三要大力发展绿色建筑和绿色建材。组织实施绿色建筑行动，研究制定绿色建筑约束机制和激励政策，开展示范工程建设和评价标识工作。要加快 "禁实"步伐，年内建制镇以上城市规划区全部实现"禁实"。加强新型墙材节能产品认定管理，推行产品标识制度，加强动态监管，提高产品质量。大力发展安全耐久、节能环保、施工便利的新型建材，发展防火隔热性能好的保温体系和材料，发展应用节能与结构一体化、自保温烧结砌块、节能门窗等建材和部品。加快研发推广建筑垃圾资源化利用技术和装备，组织实施一批示范项目。四要提高污水和垃圾处理水平。突出抓好污水管网建设、污水处理厂改造、再生水利用、污泥处置，年内新增污水处理能力60万吨/日。制定完善小城镇污水处理建设规划，积极争取国家资金支持有关乡镇建设污水管网，提高小城镇污水处理水平。继续开展节水型城市创建活动。各地要抓好垃圾处理场完善特别是渗滤液处理配套建设，推进城市生活垃圾分类收集处理，研究制定城市餐厨废弃物管理办法，开展餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点。要进一步健全"户集、村收、镇运、县处理"运行机制，抓好城乡垃圾收集运输一体化设施建设。五要抓好城乡园林绿化建设。积极实施城市绿荫行动，增加城市绿荫覆盖，建设生态园林、民生园林、文化园林。要加强道路绿化，建设林荫路系统；进一步提升改造公园绿地，建设林荫公园；加强单位绿化，建设林荫庭院和小区；重视停车场绿化，建设林荫停车场；推广立体绿化，丰富城市景观。精心组织实施风景名胜区规划，切实加强管理，严格保护风景名胜资源。加大小城镇绿化建设力度，创建一批园林城镇。结合村容村貌整治，搞好村庄绿化。有条件的市县，要规划建设"绿道系统"，促进生态保护和群众健身、休闲。
　　（四）以城市管理、工程建设管理为重点，大力实施公共服务工程。搞好社会管理和公共服务，是建设、城管、市政公用等部门的主要职责。一要提升城市管理水平。要紧紧抓住服务优先、规范管理、文明执法三个关键，着力构建"和谐城管"。按照"合理布局、疏堵并举、方便市民、整洁有序、规范管理"的原则，因地制宜设置便民利民的固定摊点、特色摊点、季节性和节假日摊点。要坚持预防为主、关口前移，在各审批环节严格把关，落实属地管理责任，加大巡查力度，将违法建设消除在萌芽状态。切实加强对渣土运输和建筑工地的管理，年内建筑渣土密闭化、规范化运输率要达到90%以上，严厉查处工地夜间施工噪音扰民行为。加快数字化城管系统建设，年内所有设区城市都要建成并投入运行，已建成的要切实提高运行效率，确保及时发现、高效处置各类问题。深入开展城市管理示范路、示范街、示范单位、示范小区等创建活动。进一步规范物业管理各方主体行为，调和各方主体关系，推动实施《山东省物业管理服务质量规范》，营造文明和谐的居住环境。要加强执法队伍建设，做到文明执法、人性化执法、规范化执法。二要确保市政公用行业安全高效运行。要加强道路、桥梁、井盖、路灯等市政设施管理和养护维修，提高设施完好率。大力实施制水工艺升级改造，确保饮用水水质安全，让群众喝上洁净水、放心水。要抓好供热用煤采购调运、天然气气源争取及供气计划落实，保障冬季城市供热、供气正常运行。抓好公园和景区安全管理，确保游览场所和游乐设施安全。要加强城市地下管线工程档案归集和查询利用，搞好管线普查和信息化建设，在燃气、热力、供水管线中推广应用物联网技术，有效防范和控制各类管线安全事故。重视城市防汛工作，完善非工程措施，确保汛期安全。三要加强和改进工程建设管理。各地要结合工程建设领域突出问题专项治理，强化建筑市场和施工现场联动管理，进一步规范建筑市场秩序。要深入落实《山东省建设工程勘察设计管理条例》，规范勘察设计市场，繁荣建筑创作，把好初步设计和施工图审查关，抓好抗震设防工作。落实好《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》，严格落实招标信息发布、投标资格审查和专家评标等制度。要抓好强制性标准的落实，进一步加强招投标控制价和竣工结算备案管理。要结合施工许可和竣工验收备案管理，完善工程项目信息和参建单位信用信息系统，逐步实现对建筑市场的动态监管。认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强房屋建筑和市政工程质量安全管理的意见》，深入推进质量通病治理活动和分户验收。强化建设执业师个人信用管理，加强注册管理网络信息化建设，全面实施注册建造师签字签章制度。强化建设工业产品备案管理和市场监管，组织好建设机械类产品节能认定，积极扶持骨干企业发展。要深入落实工程档案"两书一证"制度，确保在建、新建工程档案归集率100%；要以公共建筑为重点，开展已竣工工程档案追缴工作。
　　（五）以房地产业、建筑业为重点，大力实施产业转型工程。加快房地产业和建筑业发展，有利于促进二三产业扩容提质、转型升级和地方财政增收，是建设领域转方式调结构的重要内容。一要丰富房地产市场品种。引导开发企业适应市场需求，积极发展商业地产、办公地产、旅游地产、工业地产，推动地产开发模式多元化。各地要根据城市规模和经济发展水平，策划建设一批集商业、贸易、商务、文化娱乐、居住等功能为一体的城市综合体，为高端服务业发展提供载体。二要调整优化建筑业产业结构。要加快培育经营特色明显、科技含量较高、市场前景广阔的建筑施工企业，提高基础设施、装饰装修、环保工程、大型公共建筑等专业施工能力。鼓励、引导大中型施工企业加强与央企合作，通过联合承包等形式参与铁路、水利、隧道、港口、核电等重大基础设施建设。鼓励省内优势企业合作竞标大型、区域性项目，联合进入省外、境外建筑市场，以投资带开发、以开发带施工，联合投资，"抱团"发展。三要培育大型骨干企业集团。要以全省房地产开发50强、建筑业50强为重点，加快培育知名企业、品牌企业，支持企业进行联合、兼并、重组，组建大型企业集团。要大力引导和支持房地产开发、建筑施工以及建筑设计、技术研发、装饰装修、部品生产、物业管理等企业加强战略协作，组建住宅产业联盟，增强技术集成和产品研发能力，参与高端市场竞争。各地对实力强、业绩优、信誉好的建设类骨干企业，在授信额度、投标保函、质押融资、贷款发放等方面要给予更多支持，鼓励企业通过股票上市、发行债券、资产重组、股权置换等方式加快发展。四要推进建设领域科技创新。加快建设领域关键技术研发，重点攻克绿色建筑规划与设计、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、节水与水资源综合利用、废弃物资源化、环境质量控制等方面的技术。全面推进省建设科技"12223工程"，年内完成科技攻关项目20项。全面实施专业技术管理人员岗位培训，抓好建设类执业师继续教育，加强职业院校建设类专业实训、实习基地建设，扩大一线农民工培训规模。要积极开展国际经济技术合作，组织实施世行、亚行贷款城建环保项目，积极引进国外先进技术和智力，抓好招商引资和境外技术培训。
　　（六）以依法行政、行业作风建设为重点，大力实施文明和谐工程。加强政风、行风建设，既能为建设事业发展提供有力保障，又能促进全社会和谐稳定。一要提高依法行政水平。认真实施全省住房城乡建设系统"六五"普法和"五五"依法行政规划，加大普法宣传力度，全面推行建设行政执法责任制，建立健全行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法管理制度。加强城乡规划、房地产市场、建筑市场和工程质量安全、节能减排、住房公积金、工程建设标准执行等方面的监督执法和稽查工作，及时纠正违法违规行为。认真受理各类行政复议申请，及时撤销、变更违法或不当行政行为。二要深入推进行业作风建设。深入开展文明行业创建活动，在全系统窗口单位和服务行业开展"为民服务创先争优"活动，全面提升服务意识、服务作风、服务效能和服务能力。大力推进企业文化、行政文化和行业文化建设，抓好行政服务和行业文化品牌建设。继续围绕执政为民主题，完善行风建设长效机制，做好政风行风热线上线工作，进一步提升建设系统社会形象。三要维护行业安全稳定。落实建筑施工安全生产责任制，推行网格化监管模式，继续开展"安康杯"竞赛和创建安全质量标准化工地活动。要切实加强对村镇、开发区、工业园区工程项目的安全管理，努力消除安全监管盲区。依法强化房屋征收拆迁管理，继续推行"四合法两到位"，妥善处理信访问题。要进一步完善劳务资质管理、工资支付监控、劳务工资保证金等制度，建立农民工工资清欠长效机制，切实维护群众合法权益。
　　三、围绕重点领域和薄弱环节，全面加强党风廉政建设
　　今年以来，全省住房城乡建设系统紧紧围绕建设事业发展大局，不断加强惩防体系建设，广泛开展廉政教育，健全完善各项制度，积极推进廉政风险防控管理，认真纠正行业不正之风，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。2012年，要巩固党风廉政建设成果，突出抓好以下几个方面：
　　（一）严格落实党风廉政建设责任制，强化党员干部监督。要严格落实党风廉政建设责任制。将党风廉政建设作为整体工作中的重要内容，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查。扎实开展廉政教育，制定完善各类制度，积极推进惩防体系建设。切实加强党员干部监督，加强纪律执行情况的监督检查。继续强化个人重大事项报告制度，坚持廉政谈话制度，严格执行因公出国、公车使用、公务接待、会议和文件等有关厉行节约规定，加强对干部调整使用、人才评聘和各类考试的监督。认真执行领导干部廉洁自律各项规定，努力做到"十个禁止"。
　　（二）深化建设行政审批制度改革，强化廉政风险防控管理，规范和监督行政权力运行。一是进一步清理、减少和调整行政审批事项，认真清理没有法律法规依据、不按法定程序设定的登记、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等。二是强化制度落实，创新行政审批服务方式。落实《山东省住房和城乡建设厅管理规定》、《山东省住房和城乡建设厅建设行业资质审批工作规则（试行）》等制度，分解责任，加强对制度规定执行情况的检查督导，推进公开透明和监督制约。三是强化廉政风险防控管理。对重点部位和关键环节进行重点防控，强化内部监督，努力在实践中探索形成具有住房城乡建设特点的廉政风险防控机制。 
　　（三）加强建设行政监察，搞好各项监督检查。一是加强对中央省委重大决策部署执行情况的监督检查，包括对保障性安居工程建设、房地产市场调控和节能减排等政策落实情况的监督检查，确保政令畅通。二是认真抓好省委《关于2012年全省党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》中由省住房城乡建设厅牵头和协办任务的落实。三是大力推进科技防腐，完善建设省级工程建设项目招投标管理系统和住房公积金信息管理系统，积极施行电子监察。
　　（四）深入开展专项治理，认真查处信访举报。一是深化工程建设领域突出问题、住房公积金专项治理和治理商业贿赂等，严格建筑市场准入清出制度，加强招标投标监督，查处违规变更规划调整容积率，加强工程建设实施全过程监管，着力解决群众反映强烈的突出问题。二是加强国有土地上房屋征收监管，加大对征地拆迁违法违规行为的查处力度。认真清理拖欠工程款和农民工工资，加强对行业协会学会和市场中介组织的监管，切实纠正损害群众利益的不正之风。三是抓好纪检监察信访举报工作，定期排查信访问题，把问题解决在基层，把矛盾解决在萌芽状态。严肃查处违纪违法案件，发挥查办案件的治本功能，提高党员干部思想道德水平，增强拒腐防变能力。
　　春节和省两会即将来临，这里我再强调当前几项工作：一是处理好农民工工资支付问题。现在农民工即将大量集中返乡，要高度重视，精心部署，对发现的拖欠问题及时处置，让农民工拿钱回家过年，防止出现集中讨薪事件。二是维护好城市运营安全。要千方百计保证供热用煤，积极争取天然气气源，抓好备用气源建设，搞好管线监测和巡查，确保供热、供气、供水安全稳定供应。抓好节日期间公园和景区安全管理，确保各种各类设施安全运行。同时，加强冬季建筑施工安全管理，杜绝重特大安全事故。三是抓好拆迁信访工作。下一步，棚户区和城中村、城边村改造任务仍然很重，拆迁量很大。要进一步完善政策，依法办事，强化管理，规范行为，从源头上减少上访事件。要切实抓好拆迁信访积案排查和处理，妥善解决历史遗留问题。四是安排好困难职工节日生活。对系统内困难企业、困难职工，要积极开展帮扶救助、走访慰问和送温暖、献爱心活动，让他们过一个祥和的春节。
　　同志们，做好2012年以及今后一个时期的住房城乡建设工作，责任重大，任务艰巨。让我们在省委、省政府的坚强领导下，求真务实，开拓进取，以更加高昂的斗志、更加坚定的信心、更加扎实的工作，全面提升全省住房城乡建设事业发展水平，以优异成绩迎接党的"十八大"和省十次党代会胜利召开！