7月的赣南，骄阳似火，热浪灼人。在江西省赣州市，包括省政府、省直部门、金融单位、各级政府和房管部门领导在内的近200名代表，兴致勃勃地参加全省棚户区改造工作现场会，现场观摩并热烈交流、讨论高位推进棚户区改造工作的“赣州经验”。

高位推动 “三年棚改两年完成”

2018年是实施新的三年棚改攻坚计划的开局之年，赣州市委书记李炳军明确，“全市三年棚改任务两年完成”。这也被作为硬性任务写入市政府工作报告。全市上下迅速行动、自我加压，掀起新一轮棚改热潮。

强化市、县、乡等多级联动的组织保障。赣州成立棚改指挥部，由市政府分管副市长负责具体牵头调度，县、区主要领导“挂帅”，将后备干部抽调到棚改一线，全程参与征地拆迁，既壮大工作队伍，又培养锻炼了干部。同时，形成周调度、月统筹、季督察的推进机制。市政府每季度对全市保障性安居工程建管工作进行督察、通报，对进度滞后的地区启动约谈程序。截至目前，全市2018年城市棚改新开工36039套；申报项目贷款237亿元，已批复100亿元、到位50亿元。

阳光征收 “一把尺子量到底”

赣州始终坚持“补偿市场化、安置人性化”，把群众利益考虑在先，把各项措施落实在前，真正让棚改户“搬得出、安得稳”。针对集体土地上的房屋拆迁，出台《赣州市中心城区集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法（试行）》，按照不低于市场重置价的标准予以补偿，做到“一把尺子量到底”，极大加快了征拆进度。

安置方面做到以人为本。在2015年~2017年第一轮三年棚改计划实施期间，赣州中心城区返迁安置房建设用地达1756亩，占住宅建设用地总量的30.33％。小区300米范围内有公交站和学校、医院、超市等配套设施，实现了“十分钟生活圈”规划目标，真正让安置户“安得下、住得稳、过得舒心”。坚持“拆建并重”，彻底转变过去“重拆轻建”的思想，做到“拆建同步”甚至“先建后拆”。创新安置房建设模式，采取“工程管理+施工总承包”的建设模式，以不低于普通商品房的标准规划建设安置房。

征收方面做到阳光公开。坚持把“公平、公开、公正”贯穿征收全过程，通过上门入户和微信公众号、电视广告等多种形式及平台宣传征收政策，赢得群众支持和积极配合。全市因征地拆迁引发的群访、非访事件明显下降。部分县在棚改项目征拆过程中实现了房屋征收“零上访”。

创新机制 全面推行“一站式”服务

自2004年以来，赣州在全省率先启动保障房建设，截至目前已建设各类保障房共约16万套，完成配租、配售15.14万套，解决了50.42万城镇中低收入家庭人口的住房困难问题。

创新运营体制，实现后续管理良性循环。成立赣州市保障性住房建设运营有限公司，负责市本级保障房的建设、运营和管理。在保障房小区日常管理方面，以政府购买服务的方式，公开招标聘请信誉好、资质高的物业管理企业，同时通过“日常考核、巡查考核与月度考核”相结合的考核办法，奖惩并举，促进物业管理服务精细化，真正让保障房住户享受不低于一般商品房小区水平的物业服务，实现后续管理良性循环。

转变服务理念，打造温馨宜居之家。赣州全面推行保障房小区“一站式”综合服务，集中小区房管站、社区居委会、治安警务室、物业公司等部门联合办公，并采取“前台综合受理、后台分类审批”的模式，进一步优化办理流程，实现业务办理“只进一扇门”、“最多跑一次”。今年以来，仅市本级金色春城小区“一站式”服务窗口就受理并办结房屋报修404件、房屋异动150件、居民社保615件，调解社区矛盾29件。

引入智慧管理模式，提升管理服务水平。赣州引入互联网、大数据、人工智能等技术，创建保障房智慧管理模式。通过门禁和梯控智能化技术，实现保障房小区闭合式管理，堵住公租房转租、转借、空置等漏洞。针对排查出的违规承租户，利用信息平台和司法手段实现动态管理。自去年以来，市本级依法起诉违法违规承租户177户，其中庭前调解55件、判决122件，判决后申请强制执行89件，追缴租金137万元。同时，结合短信催租平台，实现租金线上线下一体化缴交。近年来，市本级保障房租金收缴率达99.9%。