一、总体情况

2013年省政府下达我市保障性安居工程建设任务为：开工保障性住房和棚户区改造安置房6062套，基本建成18000套，竣工8000套，新增发放廉租住房租赁补贴160户。截至8月底，全市开工各类保障性安居工程6175套，开工任务完成率101.9%；连同往年结转项目基本建成24333套，基本建成任务完成率135.2%，位居全省第一位；连同往年结转项目竣工10343套，竣工任务完成率129.3%；新增发放廉租住房租赁补贴204户，完成目标任务的128%；共完成投资128.9亿元。

截至8月底，中央和省下达我市保障性安居工程各项资金9990万元，其中廉租住房中央预算内投资补助资金502万元、城市棚户区改造专项补助资金8253万元，公共租赁住房专项补助资金1235万元。市级财政安排2013年棚户区改造奖补资金3000万元；土地出让金净收益安排廉租住房建设资金3000万元；住房公积金增值收益安排9500万元，用于廉租住房、公共租赁住房建设。

二、各类保障性安居工程建设情况

（一）保障性住房

1－8月份，全市保障性住房建设完成投资84835万元，新开工各类保障性住房1890套，完成省下达年度任务的100.5%；基本建成2890套。峄城区保障性住房开工率达到116.7%，超全市平均水平，其他有保障性住房建设任务的区（市）开工率均达到100%。

其中：1、廉租住房。1－8月份，全市廉租住房建设完成投资9430万元，新开工建设（含购改租）廉租住房280套，完成省下达年度任务的100%；基本建成150套。有廉租住房建设任务的区（市）开工率均达到100%。

2、公共租赁住房。1－8月份，全市公共租赁住房建设完成投资36185万元，新开工建设（含购改租）公共租赁住房570套，完成省下达任务的100%；基本建成1708套。有公共租赁住房建设任务的区（市）开工率均达到100%。

3、经济适用住房。1－8月份，全市经济适用住房建设完成投资39220万元，新开工经济适用住房1040套，完成省下达年度任务的101%；基本建成1032套。峄城区经济适用住房开工率达到133.3%，超全市平均水平，其他有经济适用住房建设任务的区（市）开工率均达到100%。

（二）棚户区改造

1－8月份，全市城市棚户区改造完成投资120.4亿元，签订货币补偿安置协议239户，安置房新开工4285套，完成省下达年度任务的102.5%;基本建成21443套。台儿庄区和市中区开工率分别达到115.5%、103.9%，超全市平均水平，其他有棚户区改造任务的区（市）开工率均达到100%。

三、存在问题

目前全市保障性安居工程存在的问题主要是：

（一）建设手续不完备。虽然列入今年各区（市）保障性安居工程建设任务都已按时完成，但部分项目由于建设程序不规范，导致建设手续不完备。从近期摸底调查情况看，有40余个保障性安居工程项目手续不齐全，对下步办理产权登记影响较大。特别是异地安置项目，如果征收安置协议不完备，在上级检查验收中不能算作开工。

（二）回迁安置压力大。由于前三年大规模的棚户区改造，目前我市急待上房的回迁户较为集中，而资金、建设周期、设施配套、建设手续等问题制约着回迁安置房的建设进度，逾期回迁又将加重补偿安置费用，对社会稳定造成一定压力。从上半年的房地产市场执法检查情况看，有25个回迁安置项目存在延期交房问题。近期，国家和省里对已回迁安置房源空置问题加大了监督检查力度。今后，各区（市）、枣矿集团在组织回迁上房时，要加大摸底排查力度，尽量避免已回迁安置房源空置问题发生。

（三）协作机制不健全。住房保障、民政、财政、公安、工商、税务、银行等相关部门协作机制目前还不健全，居民收入核查信息准确度不高，导致一些不符合保障性住房标准的家庭钻了机制的漏洞。

（四）棚户区改造标准有所下降。由于原棚户区容积率较高，动迁后用于城市公共设施配套的土地所占比例较大，推高了土地征收成本，加上受近年来房地产调控等因素影响，房地产市场行情低迷，开发企业参与棚改的热情骤降，致使部分市内亟待改造的项目进展较慢，部分已竣工的项目基础设施配套不完善，建设标准和品位有所下降。